Luận án Giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay

Tên luận án:

GIÁM SÁT SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY

Ngành:

Luật Kinh tế

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án "Giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay" của Hồ Thị Hải tập trung nghiên cứu vấn đề giám sát vốn nhà nước tại các doanh nghiệp trong bối cảnh kinh tế thị trường Việt Nam. Đề tài xuất phát từ tầm quan trọng của việc Nhà nước đầu tư vốn nhằm khắc phục khiếm khuyết thị trường, định hướng phát triển kinh tế và giữ vững vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước, đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết của việc giám sát để ngăn chặn thất thoát, lãng phí vốn và tài sản nhà nước theo Nghị quyết 12-NQ/TW của Ban chấp hành TW Đảng.

Luận án chỉ ra rằng, mặc dù hệ thống pháp luật về quản lý và giám sát vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp đã được hoàn thiện liên tục, nhưng vẫn tồn tại nhiều hạn chế, bất cập do nhận thức chưa đầy đủ về vai trò, mô hình và cơ chế thực hiện giám sát. Những hạn chế này đã làm giảm hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát, dẫn đến tình trạng thua lỗ, lãng phí, thất thoát, thiếu trách nhiệm và tham nhũng trong quản lý, sử dụng vốn nhà nước.

Mục đích nghiên cứu của luận án là phân tích các vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước tại các doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 100% hoặc trên 50% vốn điều lệ.

Kết luận của luận án khẳng định việc xây dựng lý luận và pháp luật về giám sát vốn nhà nước là cần thiết, làm rõ sự khác biệt so với pháp luật quản lý vốn, và chỉ ra rằng thực trạng pháp luật hiện hành chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Hiệu quả sử dụng vốn nhà nước còn thấp, với nhiều sai phạm xuất phát từ yếu kém trong giám sát. Do đó, việc hoàn thiện pháp luật là tất yếu để xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, tương thích thông lệ quốc tế, nhằm phát huy vai trò nòng cốt của doanh nghiệp nhà nước.

Mục lục chi tiết:

• MỞ ĐẦU

  • 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
  • 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
  • 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
  • 4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
  • 5. Những đóng góp mới về khoa học của luận án
  • 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
  • 7. Kết cấu của luận án

• Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

  • 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
    • 1.1.1. Tình hình nghiên cứu về lý luận giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
    • 1.1.2. Tình hình nghiên cứu thực trạng pháp luật về giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
    • 1.1.3. Tình hình nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
  • 1.2. Đánh giá tình hình nghiên cứu đề tài luận án
    • 1.2.1. Những kết quả nghiên cứu được luận án kế thừa
    • 1.2.2. Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu
  • 1.3. Cơ sở lý thuyết và câu hỏi nghiên cứu
    • 1.3.1. Cơ sở lý thuyết
    • 1.3.2. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu

• Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP

  • 2.1. Khái quát về vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp và sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
    • 2.1.1. Vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
      • 2.1.1.1. Khái niệm vốn
      • 2.1.1.2. Khái niệm vốn nhà nước và vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
      • 2.1.1.3. Các đặc trưng của vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
    • 2.1.2. Sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
      • 2.1.2.1. Khái niệm sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
      • 2.1.2.2. Đặc điểm của sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
      • 2.1.2.3. Nguyên tắc sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
  • 2.2. Giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
    • 2.2.1. Khái niệm giám sát
    • 2.2.2. Khái niệm giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
    • 2.2.3. Cơ sở hình thành giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
    • 2.2.4. Đặc điểm của giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
  • 2.3. Pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
    • 2.3.1. Khái niệm pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
    • 2.3.2. Nội dung pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
  • 2.4. Pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
    • 2.4.1. Mô hình chủ thể giám sát
    • 2.4.2. Cơ chế giám sát vốn nhà nước
    • 2.4.3. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

• Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT GIÁM SÁT SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

  • 3.1. Thực trạng pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam
    • 3.1.1. Khái quát pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam
    • 3.1.2. Quy định về chủ thể giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
      • 3.1.2.1. Mô hình giám sát do Nhà nước thực hiện
      • 3.1.2.2. Mô hình giám sát nội bộ tại doanh nghiệp
    • 3.1.3. Quy định về cơ chế giám sát của Quốc hội
    • 3.1.4. Quy định về cơ chế giám sát của cơ quan quản lý nhà nước
    • 3.1.5. Quy định về cơ chế giám sát của cơ quan đại diện chủ sở hữu
    • 3.1.6. Quy định về cơ chế giám sát nội bộ tại doanh nghiệp
    • 3.1.7. Quy định pháp luật về thi hành kết quả giám sát
  • 3.2. Thực tiễn thực hiện pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay
    • 3.2.1. Thực tiễn sử dụng vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước
    • 3.2.2. Thực tiễn giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp của Quốc hội và cơ quan quản lý nhà nước
    • 3.2.3. Thực tiễn giám sát sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp đầu tư vào doanh nghiệp của cơ quan đại diện chủ sở hữu
    • 3.2.4. Thực tiễn giám sát nội bộ tại doanh nghiệp
    • 3.2.5. Thực tiễn thi hành kết quả giám sát
  • 3.3. Đánh giá chung về thực trạng pháp luật và thực hiện pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay
    • 3.3.1. Ưu điểm
    • 3.3.2. Hạn chế, bất cập
      • 3.3.2.1. Về thực trạng quy định pháp luật
      • 3.3.2.2. Về thực tiễn thực hiện pháp luật
    • 3.3.3. Nguyên nhân của những bất cập, hạn chế

• Chương 4: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT GIÁM SÁT SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM

  • 4.1. Định hướng hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
    • 4.1.1. Phải bám sát và thể chế hóa kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, nâng cao hiệu quả hoạt động của Doanh nghiệp nhà nước
    • 4.1.2. Phải dựa trên cơ sở tuân thủ các cam kết quốc tế, đồng thời, tiếp cận các thông lệ tiến bộ của thế giới
    • 4.1.3. Phải lựa chọn mô hình giám sát phù hợp và quy định các điều kiện nhằm bảo đảm hiệu quả việc giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
    • 4.1.4. Hoàn thiện pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp phải đồng bộ với quá trình hoàn thiện pháp luật có liên quan
  • 4.2. Giải pháp hoàn thiện pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay
    • 4.2.1. Đảm bảo tính phù hợp, thống nhất và đồng bộ của pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
    • 4.2.2. Hoàn thiện pháp luật về chủ thể giám sát
    • 4.2.3. Hoàn thiện pháp luật về cơ chế giám sát do Nhà nước thực hiện
    • 4.2.4. Hoàn thiện quy định về giám sát nội bộ của doanh nghiệp
    • 4.2.5. Hoàn thiện quy định về thi hành kết quả giám sát
  • 4.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
    • 4.3.1. Xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu về doanh nghiệp nhà nước phục vụ cho hoạt động giám sát
    • 4.3.2. Hiện đại hóa các công cụ giám sát hoạt động của doanh nghiệp nhà nước
    • 4.3.4. Nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ thực hiện công tác giám sát, quản lý doanh nghiệp nhà nước

• KẾT LUẬN

• DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN