Luận án Thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa – xã hội cấp xã ở vùng Tây Nam Bộ

Tên luận án:

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP XÃ Ở VÙNG TÂY NAM BỘ

Ngành:

Chính sách công

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án "THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP XÃ Ở VÙNG TÂY NAM BỘ" tập trung nghiên cứu sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội (VH-XH) cấp xã tại vùng Tây Nam Bộ (TNB). Vùng TNB, với tiềm năng lớn nhưng đối mặt nhiều khó khăn về kinh tế - xã hội và thách thức trong quản lý văn hóa đa dạng, cho thấy sự bất ổn trong việc thực thi chính sách này. Các hạn chế bao gồm thiếu chú trọng công cụ, sáng tạo, tính kịp thời, đặc thù, cũng như thiếu quyết tâm, nguồn lực, nhân sự, năng lực xây dựng kế hoạch, phổ biến, phối hợp, duy trì, theo dõi, đôn đốc và đánh giá chính sách.

Mục tiêu của nghiên cứu là tổng quan tài liệu liên quan, xây dựng khung lý thuyết, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách và đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thực hiện chính sách phát triển đội ngũ công chức VH-XH cấp xã ở vùng TNB. Phạm vi nghiên cứu về không gian là khu vực TNB, về thời gian thu thập số liệu từ 2015-2020 và đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2025-2030, tập trung vào công chức VH-XH cấp xã ở các cấp chính quyền địa phương (tỉnh, huyện, xã).

Luận án sử dụng phương pháp điều tra xã hội học với khảo sát 1.000 phiếu công chức VH-XH cấp xã tại 10 tỉnh đại diện ở TNB, phân tích bằng phần mềm SPSS 20.0, kết hợp với phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Đóng góp khoa học của luận án bao gồm việc làm rõ quy trình thực hiện chính sách phát triển công chức VH-XH cấp xã gắn với thực tiễn vùng TNB và phân tích sâu các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình này, đặc biệt là nội dung chính sách, chủ thể thực hiện và nguồn lực. Về mặt thực tiễn, luận án cung cấp phân tích thực trạng và đưa ra khuyến nghị chính sách, góp phần vào hoạt động giảng dạy và nghiên cứu chuyên ngành.

Kết quả nghiên cứu cho thấy công cụ pháp luật được đảm bảo tốt nhất, trong khi ngân sách và chương trình/dự án còn hạn chế. Mục tiêu chính sách chưa đủ cụ thể và chưa tạo ra hiệu quả tích cực rõ rệt, đặc biệt về số lượng, cơ cấu giới tính và trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức. Năng lực của chủ thể thực hiện chính sách và năng lực xây dựng kế hoạch được xác định là yếu tố ảnh hưởng mạnh nhất. Từ đó, luận án đề xuất các giải pháp liên quan đến thay đổi tư duy chính sách, xây dựng quy hoạch dài hạn, bồi dưỡng năng lực, chuẩn hóa quy trình và điều chỉnh nội dung chính sách để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức VH-XH cấp xã.

Mục lục chi tiết:

MỞ ĐẦU

• 1. Tính cấp thiết của đề tài
• 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
• 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 4. Phương pháp nghiên cứu
• 4.1. Phương pháp điều tra xã hội học
• 4.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 5. Đóng góp mới về khoa học của Luận án
• 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận án
• 7. Cấu trúc của Luận án

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

• 1.1. Tổng quan các nghiên cứu về khái niệm, vai trò và đặc điểm của công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 1.1.1. Về khái niệm công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 1.1.2. Vai trò công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 1.1.3. Đặc điểm công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 1.2. Tổng quan các nghiên cứu về chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 1.2.1. Nhóm nghiên cứu về yêu cầu của phát triển công chức cấp xã
• 1.2.2. Nhóm nghiên cứu về thực trạng công chức cấp xã
• 1.2.3. Nhóm nghiên cứu về giải pháp cải thiện chất lượng công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 1.3. Những vấn đề đã được nghiên cứu và vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu
• 1.3.1. Những vấn đề đã được nghiên cứu và tác giả tiếp thu
• 1.3.2. Những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu

Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP XÃ

• 2.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 2.1.1. Khái niệm công chức, công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 2.1.1.1. Khái niệm công chức
• 2.1.1.2. Khái niệm công chức cấp xã
• 2.1.1.3. Khái niệm công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 2.1.2. Đặc điểm của công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 2.1.3. Vai trò của công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 2.2. Lý thuyết về thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 2.2.1. Khái niệm chính sách công và chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 2.2.1.1. Khái niệm chính sách công
• 2.2.1.2. Khái niệm chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 2.2.2. Khái niệm về thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 2.2.3. Vai trò của thực hiện chính sách phát triển công chức văn hoá - xã hội cấp xã
• 2.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 2.2.4.1. Chủ thể thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 2.2.4.2. Nguồn lực thực hiện chính sách
• 2.2.3.3. Môi trường chính sách
• 2.2.5. Quy trình thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã

Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP XÃ VÙNG TÂY NAM BỘ

• 3.1. Khái quát về khu vực Tây Nam Bộ
• 3.2. Khái quát về đội ngũ công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 3.2.1. Khái quát về sề số lượng công chức văn hoá - xã hội cấp xã vùng Tây Nam Bộ
• 3.2.2. Khái quát về cơ cấu độ tuổi của công chức văn hoá - xã hội cấp xã
• 3.2.3. Khái quát về giới tính của đội ngũ công chức văn hoá - xã hội cấp xã
• 3.2.4. Khái quát về trình độ của công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 3.2.4.1. Về trình độ chuyên môn
• 3.2.4.2. Về chứng chỉ kiến thức quản lý nhà nước
• 3.2.4.3. Về trình độ lý luận chính trị
• 3.2.4.4. Về trình độ ngoại ngữ
• 3.2.4.5. Về trình độ tin học
• 3.3. Quy trình thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 3.3.1. Ban hành văn bản hướng dẫn
• 3.3.2. Lập kế hoạch thực hiện
• 3.3.3. Tổ chức tuyên truyền, vận động
• 3.3.4. Tổ chức thực hiện
• 3.3.5. Tổng kết, đánh giá và điều chỉnh chính sách
• 3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 3.4.1. Chủ thể thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 3.4.2. Nguồn lực thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 3.4.3. Yếu tố nội dung của chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 3.5. Đánh giá quy trình thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ và nguyên nhân của hạn chế
• 3.5.1. Đánh giá quy trình thực hiện chính sách phát triển công chức văn hoá - xã hội vùng Tây Nam Bộ
• 3.5.2. Nguyên nhân làm hạn chế việc thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 3.5.2.1. Nguyên nhân liên quan đến tư duy làm chính sách của nhà nước
• 3.5.2.2. Nguyên nhân liên quan đến năng lực xây dựng chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 3.5.2.3. Nguyên nhân xuất phát từ quá trình xây dựng chính sách
• 3.5.2.4. Xuất phát từ thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã ở vùng Tây Nam bộ

Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP XÃ Ở VÙNG TÂY NAM BỘ

• 4.1. Định hướng chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 4.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 4.2.1. Giải pháp liên quan đến thay đổi tư duy, quy hoạch và năng lực chính sách phát triển công chức VH-XH cấp xã vùng TNB
• 4.2.1.1. Giải pháp liên quan đến thay đổi tư duy chính sách
• 4.2.1.2. Xây dựng quy hoạch dài hạn về đội ngũ công chức văn hoá - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 4.2.1.3. Giải pháp liên quan đến năng lực chính sách
• 4.2.2. Nhóm giải pháp liên quan đến điều chỉnh về nội dung chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 4.2.2.1. Hoàn thiện tiêu chuẩn công chức VH-XH cấp xã vùng TNB
• 4.2.2.2. Hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức VH-XH cấp xã
• 4.2.2.3. Hoàn thiện chế độ đãi ngộ hợp lý đối với công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 4.2.2.4. Thay đổi cách thức và nội dung đào tạo công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ
• 4.2.2.5. Thay đổi hệ thống đánh giá công chức văn hóa - xã hội cấp xã
• 4.2.2.6. Tạo cơ chế và hành lang pháp lý cho địa phương tham gia vào quá trình xây dựng chính sách phát triển công chức văn hoá - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ

KẾT LUẬN