Luận án Quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng

Tên luận án:

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI CÁC HỌC VIỆN TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG

Ngành:

Tài chính - Ngân hàng

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án "Quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các Học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng" của Đồng Thị Phương Nga tập trung giải quyết những bất cập trong quản lý tài chính cho hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) tại các học viện quân đội. Đề tài xuất phát từ thực trạng nguồn kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước, phương thức phân bổ dựa trên đề xuất từ dưới lên còn dàn trải, đầu tư chưa hiệu quả, đặc biệt là việc sử dụng Quỹ phát triển KH&CN chưa phát huy tác dụng và công tác kiểm tra, giám sát chưa trọng tâm. Những hạn chế này do quản lý ngân sách theo yếu tố đầu vào, hệ thống quỹ chưa phát triển và năng lực cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu.

Mục đích chính của luận án là đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài chính hoạt động KH&CN đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2025, tầm nhìn 2030. Để đạt được mục tiêu này, luận án thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể: hệ thống hóa lý luận cơ bản về quản lý tài chính KH&CN trong các cơ sở giáo dục đại học quân đội; khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý tài chính giai đoạn 2016-2020; và đề xuất các nhóm giải pháp, kiến nghị hoàn thiện.

Luận án đã đạt được những đóng góp quan trọng: hệ thống hóa và bổ sung lý luận về quản lý tài chính KH&CN, làm rõ đặc thù trong quân đội; hoàn thiện các tiêu chí đánh giá quản lý tài chính; nghiên cứu và rút ra 05 bài học kinh nghiệm quốc tế; đánh giá toàn diện thực trạng, chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân trong giai đoạn 2016-2020. Đặc biệt, luận án đề xuất 04 nhóm giải pháp chiến lược bao gồm: hoàn thiện quản lý nguồn tài chính đầu tư; hoàn thiện quản lý phân bổ và sử dụng nguồn tài chính; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán tài chính; và các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính hoạt động KH&CN, góp phần phát triển khoa học công nghệ trong lĩnh vực quốc phòng.

Mục lục chi tiết:

• Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG QUÂN ĐỘI

  • 1.1. Tài chính hoạt động khoa học và công nghệ tại các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội
    • 1.1.1. Cơ sở giáo dục đại học trong quân đội
    • 1.1.2. Hoạt động khoa học và công nghệ tại các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội
      • 1.1.2.1. Khái niệm
      • 1.1.2.2. Đặc điểm
      • 1.1.2.3. Vai trò
    • 1.1.3. Tài chính hoạt động khoa học và công nghệ tại các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội
      • 1.1.3.1. Khái niệm tài chính hoạt động khoa học và công nghệ tại các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội
      • 1.1.3.2. Đặc điểm tài chính hoạt động khoa học và công nghệ tại các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội
      • 1.1.3.3. Nội dung nguồn tài chính hoạt động khoa học và công nghệ tại các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội
  • 1.2. Quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội
    • 1.2.1. Khái niệm và vai trò quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội
    • 1.2.2. Nguyên tắc, phương pháp và công cụ quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội
      • 1.2.2.1. Nguyên tắc quản lý:
      • 1.2.2.2. Phương pháp và công cụ quản lý
    • 1.2.3. Nội dung quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội
      • 1.2.3.1. Quản lý nguồn tài chính đầu tư cho hoạt động khoa học và công nghệ
      • 1.2.3.2. Quản lý phân bổ và sử dụng nguồn tài chính
      • 1.2.3.3. Kiểm tra, thanh tra, kiểm toán tài chính
    • 1.2.4. Tiêu chí đánh giá quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội
      • 1.2.4.1. Tiêu chí đánh giá hoạt động phân bổ nguồn tài chính
      • 1.2.4.2. Tiêu chí đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn tài chính
      • 1.2.4.3. Tiêu chí đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra tài chính
    • 1.2.5. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học trong quân đội
      • 1.2.5.1. Nhân tố khách quan:
      • 1.2.5.2. Nhân tố chủ quan:
  • 1.3. Kinh nghiệm quốc tế về quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các cơ sở giáo dục đại học và bài học cho Bộ Quốc phòng Việt Nam
    • 1.3.1. Kinh nghiệm quốc tế
      • 1.3.1.1. Về phân bổ ngân sách cho hoạt động khoa học và công nghệ
      • 1.3.1.2. Về thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm
    • 1.3.2. Bài học cho Bộ Quốc phòng Việt Nam

• Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI CÁC HỌC VIỆN TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG

  • 2.1. Hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng
    • 2.1.1. Hệ thống các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng
      • 2.1.1.1. Giới thiệu các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng
      • 2.1.1.2. Cơ cấu tổ chức các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng
    • 2.1.2. Hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng
      • 2.1.2.1. Nhiệm vụ khoa học và công nghệ
      • 2.1.2.2. Lĩnh vực nghiên cứu cụ thể
      • 2.1.2.3. Kết quả hoạt động khoa học và công nghệ
  • 2.2. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng
    • 2.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính từ ngân sách nhà nước cấp trực tiếp
    • 2.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính từ ngân sách nhà nước cấp gián tiếp qua Quỹ phát triển khoa học và công nghệ
  • 2.3. Thực trạng quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng
    • 2.3.1. Thực trạng quản lý nguồn tài chính đầu tư cho hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng
      • 2.3.1.1. Quản lý nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước cấp trực tiếp
      • 2.3.1.2. Quản lý nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước cấp gián tiếp
    • 2.3.2. Thực trạng quản lý phân bổ và sử dụng nguồn tài chính cho hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng
      • 2.3.2.1. Quản lý phân bổ nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước, ngân sách quốc phòng
      • 2.3.2.2. Quản lý sử dụng nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước, ngân sách quốc phòng
      • 2.3.2.3. Quản lý phân bổ và sử dụng quỹ phát triển khoa học và công nghệ
    • 2.3.3. Thực trạng kiểm tra, thanh tra và kiểm toán tài chính hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng
  • 2.4. Đánh giá thực trạng quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng
    • 2.4.1. Kết quả đạt được
    • 2.4.2. Hạn chế
    • 2.4.3. Nguyên nhân
      • 2.4.3.1. Nguyên nhân khách quan
      • 2.4.3.2. Nguyên nhân chủ quan

• Chương 3: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI CÁC HỌC VIỆN TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG

  • 3.1. Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động khoa học và công nghệ tại các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2021 - 2025
    • 3.1.1. Phương hướng
    • 3.1.2. Mục tiêu
    • 3.1.3. Nhiệm vụ
  • 3.2. Mục tiêu, quan điểm hoàn thiện quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030
    • 3.2.1. Mục tiêu:
    • 3.2.2. Quan điểm
  • 3.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính hoạt động khoa học và công nghệ đối với các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng
    • 3.3.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn tài chính đầu tư cho hoạt động khoa học và công nghệ
      • 3.3.1.1. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia
      • 3.3.1.2. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ phát triển khoa học và công nghệ Bộ Quốc phòng
    • 3.3.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý phân bổ và sử dụng nguồn tài chính cho hoạt động khoa học và công nghệ
      • 3.3.2.1. Hoàn thiện phương thức phân bổ ngân sách nhà nước cho hoạt động khoa học và công nghệ ở các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng
      • 3.3.2.2. Đảm bảo yêu cầu phân bổ ngân sách nhà nước
      • 3.3.2.3. Đẩy mạnh áp dụng phương thức đặt hàng, đấu thầu thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ
      • 3.3.2.4. Đẩy mạnh áp dụng phương thức khoán chi đến sản phẩm cuối cùng trong các hoạt động khoa học và công nghệ
    • 3.3.3. Nhóm giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra tài chính hoạt động khoa học và công nghệ
      • 3.3.3.1. Tăng cường kiểm tra, thanh tra việc khoản chi trong hoạt động khoa học và công nghệ
      • 3.3.3.2. Tăng cường kiểm tra, thanh tra sử dụng kinh phí được giao khoán
      • 3.3.3.3. Tăng cường kiểm tra việc thanh toán, tạm ứng kinh phí
      • 3.3.3.4. Tăng cường kiểm tra việc quyết toán kinh phí
    • 3.3.4. Nhóm giải pháp khác
      • 3.3.4.1. Xây dựng cơ sở dữ liệu về hoạt động khoa học và công nghệ trong quân đội
      • 3.3.4.2. Đổi mới việc xét duyệt nhiệm vụ khoa học và công nghệ
      • 3.3.4.3. Tạo điều kiện để các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng huy động nguồn tài chính ngoài ngân sách nhà nước
      • 3.3.4.4. Khuyến khích các học viện thành lập quỹ phát triển khoa học và công nghệ của học viện
  • 3.4. Điều kiện thực hiện giải pháp
  • 3.5. Kiến nghị
    • 3.5.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính
    • 3.5.2. Kiến nghị với Bộ Khoa học và công nghệ