Tên luận án:
QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB Việt Nam
Ngành:
Không được đề cập rõ ràng trong tài liệu.
Tóm tắt nội dung tài liệu:
Luận án này tập trung nghiên cứu về Quản lý Nhà nước (QLNN) đối với các dự án đầu tư theo hình thức Đối tác công tư (PPP) trong xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ (GTĐB) tại Việt Nam. Đề tài được khởi xướng dựa trên vai trò thiết yếu của GTĐB đối với phát triển kinh tế – xã hội và sự cần thiết phải thu hút vốn đầu tư tư nhân thông qua PPP, trong bối cảnh ngân sách nhà nước hạn chế và vốn ODA thu hẹp. Nghiên cứu chỉ ra những hạn chế hiện hành trong việc quản lý PPP GTĐB ở Việt Nam, bao gồm thiếu quy hoạch tổng thể, hành lang pháp lý chưa đầy đủ và năng lực QLNN còn hạn chế.
Mục tiêu chính của luận án là làm rõ nội dung QLNN đối với PPP GTĐB, phân tích thực trạng QLNN hiện tại của các dự án PPP đường bộ giai đoạn 2010-2015, và đề xuất các giải pháp toàn diện nhằm hoàn thiện QLNN cho giai đoạn 2016-2020. Phương pháp nghiên cứu bao gồm tổng hợp lý thuyết, phỏng vấn chuyên gia và điều tra bằng phiếu hỏi đối với các doanh nghiệp tham gia dự án PPP đường bộ. Dữ liệu được xử lý bằng phần mềm SPSS20.0, với các tiêu chí đánh giá QLNN như hiệu lực, hiệu quả, phù hợp và bền vững đều cho thấy độ tin cậy cao.
Luận án đóng góp vào hệ thống nghiên cứu bằng cách hệ thống hóa cơ sở lý luận về QLNN đối với PPP, xác định các tiêu chí và nhân tố ảnh hưởng, đồng thời đề xuất các giải pháp hoàn thiện QLNN phù hợp với bối cảnh Việt Nam. Thực trạng cho thấy Việt Nam đã có chủ trương và khuôn khổ pháp lý nhất định cho PPP GTĐB, nhưng vẫn tồn tại nhiều hạn chế như thiếu quyết tâm chính trị, chiến lược phát triển PPP dài hạn, chính sách chưa đồng bộ, năng lực cán bộ QLNN và khung giám sát đánh giá chưa khoa học.
Các giải pháp được đề xuất tập trung vào bốn nhóm chính: hoàn thiện hoạch định phát triển dự án PPP, hoàn thiện chính sách và luật pháp (bao gồm chính sách xúc tiến đầu tư, tài chính, đất đai và môi trường), hoàn thiện tổ chức bộ máy QLNN, và hoàn thiện giám sát và đánh giá dựa trên kết quả. Luận án cũng đưa ra kiến nghị cụ thể cho Nhà nước, nhà đầu tư tư nhân và các bên liên quan nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với PPP GTĐB tại Việt Nam.
Mục lục chi tiết:
- MỞ ĐẦU
- 1. Lý do chọn đề tài luận án
- 2. Mục tiêu nghiên cứu
- 3. Phương pháp nghiên cứu
- 3.1. Khung lý thuyết nghiên cứu
- 3.2. Quy trình nghiên cứu
- 3.3. Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu
- 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- 5. Những đóng góp mới của đề tài
- CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ
- 1.1. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài
- 1.1.1. Nghiên cứu về dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 1.1.2. Nghiên cứu về QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 1.2. Các công trình nghiên cứu trong nước
- 1.3. Kết luận rút ra từ tổng quan nghiên cứu
- CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ
- 2.1. Dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.1.1. Hạ tầng giao thông đường bộ
- 2.1.2. PPP và dự án đầu tư theo hình thức PPP
- 2.1.2.1. Khái niệm PPP và dự án đầu tư theo hình thức PPP
- 2.1.2.2. Động cơ của nhà nước tham gia vào PPP
- 2.1.3. Đặc trưng dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.1.4. Phân loại dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.1.5. Điều kiện thực hiện dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.2. Bản chất QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.2.1. Khái niệm QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.2.2. Mục tiêu và các tiêu chí đánh giá QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.2.2.1. Mục tiêu QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.2.2.2. Các tiêu chí đánh giá QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.2.3. Nguyên tắc QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.3. Nội dung QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.3.1. Hoạch định phát triển dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.3.2. Xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách, quy định và pháp luật cho dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.3.2.1. Xây dựng khung chính sách, quy định
- 2.3.2.2. Xây dựng khung pháp lý
- 2.3.2.3. Tổ chức thực hiện chính sách
- 2.3.3. Tổ chức bộ máy QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.3.4. Giám sát và đánh giá dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.3.4.1. Chủ thể và nội dung giám sát và đánh giá
- 2.3.4.2. Phương pháp, công cụ giám sát và đánh giá
- 2.3.4.3. Quy trình giám sát và đánh giá
- 2.4. Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.4.1. Các nhân tố thuộc về nhà nước
- 2.4.2. Các nhân tố thuộc về môi trường bên ngoài
- 2.5. Kinh nghiệm quốc tế về QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 2.5.1. Kinh nghiệm của các nước
- 2.5.2. Bài học rút ra cho Việt Nam
- CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM
- 3.1. Tổng quan về các dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB Việt Nam giai đoạn 2010-2015
- 3.1.1. Hạ tầng GTĐB Việt Nam
- 3.1.2. Các dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dụng hạ tầng GTĐB Việt Nam
- 3.2. Thực trạng QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB Việt Nam
- 3.2.1. Hoạch định phát triển dự án PPP đường bộ Việt Nam
- 3.2.2. Chính sách, quy định và pháp luật cho dự án PPP đường bộ
- 3.2.2.1. Chính sách xúc tiến đầu tư
- 3.2.2.2. Chính sách tài chính
- 3.2.2.3. Chính sách đất đai
- 3.2.2.4. Chính sách môi trường
- 3.2.3. Tổ chức bộ máy QLNN đối với dự án PPP đường bộ Việt Nam
- 3.2.3.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 3.2.3.2. Nguồn nhân lực trong bộ máy QLNN
- 3.2.4. Giám sát và đánh giá dự án PPP đường bộ Việt Nam
- 3.2.4.1. Chủ thể giám sát và đánh giá
- 3.2.4.2. Nội dung giám sát và đánh giá theo quy trình dự án
- 3.2.4.3. Công cụ giám sát và đánh giá
- 3.3. Đánh giá quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB Việt Nam
- 3.3.1. Đánh giá quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB theo các nhóm tiêu chí
- a. Hiệu lực
- b. Hiệu quả
- c. Phù hợp
- d. Bền vững
- 3.3.2. Đánh giá thành công, hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB
- 3.3.2.1. Thành công
- 3.3.2.2. Hạn chế
- 3.3.2.3. Nguyên nhân của hạn chế
- CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC PPP TRONG XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM
- 4.1. Quan điểm hoàn thiện QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB Việt Nam
- 4.2. Giải pháp hoàn thiện QLNN đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP trong xây dựng hạ tầng GTĐB Việt Nam
- 4.2.1. Hoàn thiện hoạch định phát triển dự án PPP
- 4.2.2. Hoàn thiện chính sách và luật pháp cho dự án PPP
- 4.2.2.1. Chính sách xúc tiến đầu tư
- 4.2.2.2. Chính sách tài chính
- 4.2.2.3. Chính sách đất đai
- 4.2.2.4. Chính sách môi trường
- 4.2.3. Hoàn thiện bộ máy QLNN đối với dự án PPP
- 4.2.4. Hoàn thiện giám sát và đánh giá dự án PPP
- 4.2.4.1. Hoàn thiện chủ thể giám sát và đánh giá dự án PPP
- 4.2.4.2. Hoàn thiện khung giám sát và đánh giá dựa trên kết quả
- 4.2.4.3. Hoàn thiện nội dung giám sát và đánh giá dự án PPP đường bộ dựa trên kết quả
- 4.3. Một số kiến nghị
- 4.3.1. Đối với Nhà nước
- 4.3.2. Đối với nhà đầu tư tư nhân
- 4.3.3. Đối với các bên khác có liên quan
- KẾT LUẬN