Luận án Quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Thái Bình

Tên luận án:

Quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Thái Bình

Ngành:

Quản lý kinh tế

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án tập trung nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) tại tỉnh Thái Bình. Đề tài xuất phát từ thực trạng hoạt động đầu tư công rộng, phức tạp, dễ gây thất thoát, lãng phí và hiệu quả thấp, cùng với tính phức tạp của quản lý nhà nước về đầu tư công do phụ thuộc vào nhiều yếu tố tác động. Các nghiên cứu hiện có chủ yếu tập trung vào lý luận chung hoặc một khâu cụ thể trong chu trình quản lý vốn, tạo ra khoảng trống lý luận về quản lý tổng thể đầu tư phát triển từ NSNN. Thực tiễn tại tỉnh Thái Bình cho thấy vẫn còn tồn tại các vấn đề như quy hoạch chưa nhất quán, chất lượng lập dự toán thấp, điều chỉnh thiết kế do khảo sát sơ sài, công tác thanh quyết toán chưa nghiêm túc, việc đánh giá dự án sau kết thúc và xử lý sai phạm chưa được quan tâm đúng mức. Điều này khẳng định tính cấp thiết của việc nghiên cứu chi tiết, tổng hợp các yếu tố trên để tạo cơ sở lý luận chặt chẽ, đầy đủ cho hoạt động quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ NSNN.

Mục đích của luận án là tìm kiếm các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN ở tỉnh Thái Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến những năm tiếp theo. Để đạt được mục đích này, luận án thực hiện ba nhiệm vụ chính: hệ thống hóa lý luận về đầu tư phát triển từ vốn NSNN và quản lý nhà nước đối với hoạt động này ở cấp tỉnh, đồng thời chỉ ra các tiêu chí đánh giá và yếu tố ảnh hưởng; phân tích thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư phát triển từ NSNN tại Thái Bình trong thời gian qua, làm rõ thành công, hạn chế và nguyên nhân; và đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý.

Đối tượng nghiên cứu là lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN tại tỉnh Thái Bình, với chủ thể quản lý là chính quyền địa phương. Luận án giới hạn nghiên cứu theo chu trình quản lý vốn đầu tư phát triển từ NSNN cấp tỉnh, bao gồm phân cấp, lập kế hoạch và phân bổ vốn, quản lý tổ chức thực hiện, và kiểm tra, đánh giá thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển. Về không gian, nghiên cứu tập trung tại tỉnh Thái Bình, với dữ liệu thực trạng được phân tích từ năm 2016 đến 2022 và các giải pháp đề xuất có phạm vi áp dụng đến năm 2030 và những năm tiếp theo.

Những đóng góp mới của luận án bao gồm việc hệ thống hóa, bổ sung và hoàn thiện cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ NSNN cấp tỉnh, làm rõ các khái niệm, yêu cầu, nguyên tắc, nội dung và hệ thống hóa các tiêu chí đánh giá như tính hiệu quả, tác động, phù hợp với thực trạng địa phương và tính bền vững của chính sách. Về thực tiễn, luận án đã xem xét, phân tích và đánh giá toàn diện, khách quan thực trạng quản lý tại Thái Bình dựa trên dữ liệu thứ cấp và điều tra xã hội học, từ đó rút ra thành công, hạn chế, nguyên nhân và đề xuất phương hướng cùng các giải pháp hoàn thiện. Luận án tiếp cận nghiên cứu dưới góc độ Quản lý kinh tế, cụ thể là quản lý nhà nước theo chu trình quản lý vốn đầu tư phát triển từ NSNN, dựa trên phương pháp luận của Chủ nghĩa duy vật biện chứng và Chủ nghĩa duy vật lịch sử, kết hợp thu thập và phân tích dữ liệu định tính, định lượng.

Mục lục chi tiết:

• Chương 1. Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài và phương pháp nghiên cứu của luận án

  • Các nghiên cứu về đầu tư công và quản lý đầu tư công;
  • Các nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
    • a. Các nghiên cứu về đầu tư phát triển và quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
    • b. Các nghiên cứu về hiệu quả và tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN
  • Một số kết luận rút ra qua tổng quan tình hình nghiên cứu và những khoảng trống cần được tiếp tục nghiên cứu:
  • Cách tiếp cận nghiên cứu của luận án:
  • Tiêu chí đánh giá kết quả QLNN đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN của một tỉnh
    • a) Các tiêu chí định tính
    • b) Các tiêu chí định lượng
  • Hoạt động QLNN đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN:
    • Phân cấp QLNN đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN ở cấp tỉnh;
    • Lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư phát triển từ NSNN;
    • Quản lý tổ chức thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển
    • Kiểm tra thực hiện kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ NSNN
  • Các yếu tố ảnh hưởng
    • Cơ chế và chính sách của nhà nước;
    • Năng lực tài chính;
    • Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành;
    • Năng lực nhà thầu thi công;
    • Phương pháp và công cụ quản lý nhà nước
  • Thực trạng QLNN đối với ĐTPT từ nguồn vốn NSNN tỉnh Thái Bình
  • Các giải pháp hoàn thiện QLNN đối với ĐTPT từ nguồn vốn NSNN tỉnh Thái Bình
  • Phương pháp thu thập dữ liệu:
    • Thu thập dữ liệu thứ cấp:
    • Thu thập dữ liệu sơ cấp:
  • Phương pháp xử lý và phân tích dữ liệu:

• Chương 2. Một số lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp tỉnh

  • 2.1. Một số lý luận cơ sở về quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của một tỉnh
    • 2.1.1. Khái niệm và đặc điểm của quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
    • 2.2.2. Tiêu chí đánh giá kết quả quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN của một tỉnh
  • Nhóm yếu tố khách quan:
    • a) Các yếu tố thuộc về điều kiện, đặc điểm, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh;
    • b) Các yếu tố thuộc về tiến bộ khoa học công nghệ.
  • Nhóm yếu tố chủ quan:
    • (1) Cơ chế và chính sách của nhà nước;
    • (2) Năng lực tài chính;
    • (3) Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành;
    • (4) Năng lực nhà thầu thi công;
    • (5) Phương pháp và công cụ quản lý nhà nước.

• Chương 3. Thực trạng quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Thái Bình

  • 3.1. Khái quát về đặc điểm tự nhiên và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Bình
    • 3.1.1. Điều kiện tự nhiên của tỉnh Thái Bình
    • 3.1.2. Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội của tỉnh Thái Bình
    • 3.1.3. Khái quát về tình hình thu và chi ngân sách cho đầu tư phát triển ở tỉnh Thái Bình
  • 3.2. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Thái Bình
    • 3.2.1. Phân cấp quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Thái Bình
    • 3.2.2. Lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ở tỉnh Thái Bình
    • 3.2.4. Kiểm tra, đánh giá thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ở tỉnh Thái Bình
  • Nhóm yếu tố khách quan:
    • a) Các yếu tố thuộc về điều kiện, đặc điểm, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh;
    • b) Các yếu tố thuộc về tiến bộ khoa học công nghệ.

• Chương 4. Quan điểm, định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Thái Bình đến năm 2030 và những năm tiếp theo

  • 4.1. Dự báo, quan điểm và mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước đối với đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Thái Bình đến năm 2030 và những năm tiếp theo
    • 4.1.2...