Luận án Quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không – Không quân

Tên luận án:

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QUÂN CHỦNG PHÒNG KHÔNG - KHÔNG QUÂN

Ngành:

Tài chính - Ngân hàng (Mã số: 9.34.02.01)

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án "Quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân" nghiên cứu một vấn đề cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn. Quân chủng Phòng không - Không quân (PK-KQ) là đơn vị quân đội trọng yếu, được ưu tiên nguồn lực lớn cho đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB). Tuy nhiên, công tác quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) cho XDCB tại đây còn đối mặt với nhiều khó khăn, hạn chế, dẫn đến tình trạng thất thoát và lãng phí.

Mục tiêu chính của luận án là xác lập các quan điểm, định hướng và đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCB tại Quân chủng PK-KQ, thuộc Bộ Quốc phòng Việt Nam.

Về mặt lý luận, nghiên cứu đã luận giải và làm rõ các vấn đề lý thuyết liên quan đến đầu tư XDCB, chi NSNN cho XDCB và quản lý chi NSNN cho XDCB trong quân đội, từ đó xây dựng khung lý thuyết vững chắc. Về mặt thực tiễn, luận án phân tích sâu sắc thực trạng quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCB tại Quân chủng PK-KQ trong giai đoạn 2015-2020, đánh giá những thành tựu đạt được cũng như các tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của chúng.

Trên cơ sở đó, luận án đề xuất sáu nhóm giải pháp cụ thể: (i) hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực và trách nhiệm của các chủ thể tham gia; (ii) phân cấp quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCB; (iii) lập dự toán chi NSNN cho đầu tư XDCB; (iv) tổ chức thực hiện dự toán chi NSNN cho đầu tư XDCB; (v) quyết toán chi NSNN cho đầu tư XDCB; và (vi) kiểm tra, kiểm soát chi NSNN cho đầu tư XDCB. Đồng thời, tác giả cũng đưa ra các kiến nghị quan trọng với Quốc hội, Chính phủ và Bộ Quốc phòng nhằm hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, kết hợp chặt chẽ với công tác kiểm tra, kiểm soát. Luận án đặc biệt nhấn mạnh việc sửa đổi Luật Đấu thầu và xây dựng cơ chế kiểm soát, thanh toán chi NSNN cho các công trình có yếu tố bí mật, đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất của hệ thống văn bản pháp luật.

Mục lục chi tiết:

• MỞ ĐẦU

  • 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án
  • 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
    • 2.1. Mục tiêu nghiên cứu
    • 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
  • 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
    • 3.1. Đối tượng nghiên cứu
    • 3.2. Phạm vi nghiên cứu
  • 4. Phương pháp nghiên cứu
    • 4.1. Phương pháp luận khoa học
    • 4.2. Phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể
  • 5. Những đóng góp mới của luận án
    • 5.1. Về mặt lý luận
    • 5.2. Về mặt thực tiễn
  • 6. Kết cấu của luận án

• Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN

  • 1.1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
    • 1.1.1. Các nghiên cứu liên quan đến phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản
    • 1.1.2. Các nghiên cứu liên quan đến lập dự toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản
    • 1.1.3. Nghiên cứu liên quan tổ chức thực hiện dự toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản
    • 1.1.4. Các nghiên cứu liên quan đến quyết toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản
    • 1.1.5. Các nghiên cứu liên quan đến kiểm tra, kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản
  • 1.2. ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN
    • 1.2.1. Đánh giá tổng quan các công trình nghiên cứu đã công bố
    • 1.2.2. Định hướng nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu của luận án
      • 1.2.2.1. Định hướng nghiên cứu của luận án
      • 1.2.2.2. Câu hỏi nghiên cứu của luận án
  • TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

• Chương 2 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG QUÂN ĐỘI

  • 2.1. ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG QUÂN ĐỘI
    • 2.1.1. Khái niệm đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trong quân đội
    • 2.1.2. Đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
    • 2.1.3. Các giai đoạn đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
  • 2.2. CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG QUÂN ĐỘI
    • 2.2.1. Khái niệm, đặc điểm chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.2.1.1. Khái niệm chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.2.1.2. Đặc điểm chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
    • 2.2.2. Nội dung chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
    • 2.2.3. Phương thức kiểm soát, thanh toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
  • 2.3. QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG QUÂN ĐỘI
    • 2.3.1. Khái niệm, đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.3.1.1. Một số khái niệm về quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.3.1.2. Đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
    • 2.3.2. Mục tiêu quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
    • 2.3.3. Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
    • 2.3.4. Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.3.4.1. Phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.3.4.2. Lập dự toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.3.4.3. Tổ chức thực hiện dự toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.3.4.4. Quyết toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.3.4.5. Kiểm tra, kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
    • 2.3.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.3.5.1. Các nhân tố khách quan
      • 2.3.5.2. Các nhân tố chủ quan
    • 2.3.6. Tiêu chí đánh giá kết quả quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.3.6.1. Tiêu chí đánh giá kết quả phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.3.6.2. Tiêu chí đánh giá kết quả lập dự toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.3.6.3. Tiêu chí đánh giá kết quả tổ chức thực hiện dự toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.3.6.4. Tiêu chí đo lường kết quả quyết toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội
      • 2.3.6.5. Tiêu chí đánh giá kết quả kiểm tra, kiểm soát dự án xây dựng cơ bản trong quân đội
  • 2.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở MỘT SỐ ĐƠN VỊ THUỘC LĨNH VỰC QUỐC PHÒNG AN NINH VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO QUÂN CHỦNG PHÒNG KHÔNG - KHÔNG QUÂN
    • 2.4.1. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở một số đơn vị thuộc lĩnh vực quốc phòng an ninh
      • 2.4.1.1. Kinh nghiệm của Quân chủng Hải quân
      • 2.4.1.2. Kinh nghiệm của ngành Công an
    • 2.4.2. Bài học cho Quân chủng Phòng không - Không quân
  • TIỂU KẾT CHƯƠNG 2

• Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QUÂN CHỦNG PHÒNG KHÔNG - KHÔNG QUÂN

  • 3.1. KHÁI QUÁT VỀ QUÂN CHỦNG PHÒNG KHÔNG - KHÔNG QUÂN
    • 3.1.1. Lịch sử hình thành Quân chủng Phòng không - Không quân
    • 3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Quân chủng Phòng không - Không quân
    • 3.1.3. Bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
    • 3.1.4. Đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
  • 3.2. CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QUÂN CHỦNG PHÒNG KHÔNG - KHÔNG QUÂN GIAI ĐOẠN 2015 -2020
    • 3.2.1. Quy mô, tỷ trọng chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
    • 3.2.2. Kết quả chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
  • 3.3. QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QUÂN CHỦNG PHÒNG KHÔNG - KHÔNG QUÂN
    • 3.3.1. Cơ sở pháp lý về quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
      • 3.3.1.1. Quy định về phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
      • 3.3.1.2. Quy định về lập dự toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
      • 3.3.1.3. Quy định về tổ chức thực hiện dự toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
      • 3.3.1.4. Quy định quyết toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
      • 3.3.1.5. Quy định kiểm tra, kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
    • 3.3.2. Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
      • 3.3.2.1. Thực trạng phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
      • 3.3.2.2. Thực trạng lập dự toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
      • 3.3.2.3. Thực trạng tổ chức thực hiện dự toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
      • 3.3.2.4. Thực trạng quyết toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
      • 3.3.2.5. Thực trạng kiểm tra, kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
  • 3.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG
    • 3.4.1. Những kết quả đạt được trong quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
    • 3.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân trong quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
      • 3.4.2.1. Những hạn chế trong quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
      • 3.4.2.2. Nguyên nhân dẫn đến hạn chế trong quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
  • TIỂU KẾT CHƯƠNG 3

• Chương 4 HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QUÂN CHỦNG PHÒNG KHÔNG - KHÔNG QUÂN

  • 4.1. CHIẾN LƯỢC XÂY DỰNG QUÂN CHỦNG, MỤC TIÊU ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ NHU CẦU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QUÂN CHỦNG PHÒNG KHÔNG - KHÔNG QUÂN
    • 4.1.1. Chiến lược xây dựng Quân chủng Phòng không - Không quân
    • 4.1.2. Mục tiêu đầu tư xây dựng cơ bản và nhu cầu chi ngân sách cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
  • 4.2. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QUÂN CHỦNG PHÒNG KHÔNG - KHÔNG QUÂN
    • 4.2.1. Quan điểm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
    • 4.2.2. Định hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
  • 4.3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QUÂN CHỦNG PHÒNG KHÔNG - KHÔNG QUÂN
    • 4.3.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, trách nhiệm của các chủ thể tham gia quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản
    • 4.3.2. Nhóm giải pháp về phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản
    • 4.3.3. Nhóm giải pháp lập dự toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản
    • 4.3.4. Nhóm giải pháp tổ chức thực hiện dự toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản
    • 4.3.5. Nhóm giải pháp về quyết toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản
    • 4.3.6. Nhóm giải pháp kiểm tra, kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản
  • 4.4. KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN
    • 4.4.1. Đối với Quốc hội
    • 4.4.2. Đối với Chính phủ
    • 4.4.3. Đối với Bộ Quốc phòng
  • TIỂU KẾT CHƯƠNG 4

• KẾT LUẬN

• DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ