Tên luận án:
CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CÔNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN
Ngành:
Chính sách công
Tóm tắt nội dung tài liệu:
Luận án tập trung nghiên cứu chính sách đầu tư công (CSĐTC) từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên, một tỉnh trung du miền núi phía Bắc có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Đề tài xuất phát từ tính cấp thiết của việc thực hiện tốt CSĐTC nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đảm bảo hàng hóa, dịch vụ công và quản lý nguồn lực hiệu quả. Thái Nguyên đã đạt được những kết quả đáng kể nhờ CSĐTC, với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân trên 10% giai đoạn 2010-2019, góp phần phát triển cơ sở hạ tầng.
Mục đích nghiên cứu của luận án là phân tích, đánh giá đúng thực trạng thực hiện CSĐTC tại tỉnh Thái Nguyên trong hai giai đoạn: trước (2010-2015) và sau khi có Luật Đầu tư công (2016-2019). Trên cơ sở đó, luận án đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện CSĐTC tại tỉnh. Các nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm tổng hợp cơ sở lý luận về đầu tư công tại Việt Nam, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế và trong nước, phân tích thực trạng triển khai CSĐTC tại Thái Nguyên giai đoạn 2010-2019 để chỉ ra kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân, từ đó đề xuất giải pháp.
Đối tượng nghiên cứu là quy trình thực hiện chính sách đầu tư công tại tỉnh Thái Nguyên, tập trung vào số liệu giai đoạn 2010-2019, đặc biệt là 2015-2019 để thấy sự khác biệt trước và sau Luật Đầu tư công 2014. Phạm vi nội dung nghiên cứu bao gồm quy trình triển khai thực hiện CSĐTC (xây dựng kế hoạch, tổ chức, đánh giá, điều chỉnh, tổng kết), những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả.
Luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu đa dạng như thu thập thông tin thứ cấp và sơ cấp (phỏng vấn chuyên gia), xử lý thông tin bằng phân tổ thống kê, phân tích thống kê, biểu đồ, dãy số thời gian, và phân tích ma trận SWOT. Những đóng góp mới của luận án bao gồm hệ thống hóa cơ sở lý luận về CSĐTC, tổng hợp quy trình thực hiện chính sách, làm rõ thực trạng tổ chức thực hiện CSĐTC tại Thái Nguyên trong 10 năm qua và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, cung cấp tài liệu tham khảo cho học tập, giảng dạy và cho các cơ quan quản lý nhà nước tỉnh Thái Nguyên.
Mục lục chi tiết:
- CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
- 1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài
- 1.1.1. Các công trình nghiên cứu về CSC, thực hiện CSC:
- 1.1.2. Các công trình nghiên cứu về đầu tư công và CSĐTC
- 1.1.3. Các công trình nghiên cứu về thực hiện CSĐTC
- 1.2. Đánh giá kết quả nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án và xác định khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu
- 1.2.1. Đánh giá kết quả nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án
- 1.3.2. Khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án
- CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CÔNG
- 2.1. Khái quát về Đầu tư công và CSĐTC
- 2.1.1. Khái niệm và đặc điểm Đầu tư công
- 2.1.1.1. Khái niệm Đầu tư
- 2.1.1.2. Khái niệm đầu tư công:
- 2.1.1.3. Đặc điểm và nguyên tắc quản lý Đầu tư công
- 2.1.2. Khái niệm và nội dung CSĐTC
- 2.1.2.1. Khái niệm
- 2.1.2.2. Mục tiêu, đối tượng và chủ thể của CSĐTC
- 2.1.2.3. Nội dung CSĐTC
- 2.2. Một số vấn đề chung về thực hiện CSC
- 2.2.1. Khái niệm
- 2.2.2. Vai trò của thực hiện CSĐTC
- 2.2.3. Quy trình thực hiện CSĐTC
- 2.2.3.1. Xây dựng kế hoạch thực hiện CSĐTC
- 2.2.3.2. Tổ chức thực hiện CSĐTC
- 2.2.3.3. Đánh giá giá kết quả, hiệu quả thực hiện CSĐTC
- 2.2.3.4. Điều chỉnh thực hiện CSĐTC
- 2.2.3.5. Theo dõi, kiểm tra đôn đốc thực hiện CSĐTC
- 2.2.3.6. Tổng kết thực hiện CSĐTC
- 2.3. Các tiêu chí đánh giá tổ chức thực hiện CSĐTC
- 2.3.1. Tiêu chí đánh giá về quy trình thực hiện CSĐTC
- 2.3.2. Các chỉ tiêu đánh giá kết quả thực hiện CSĐTC
- 2.3.3. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả thực hiện CSĐTC
- 2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện CSĐTC
- 2.4.1. Nhân tố khách quan ảnh hưởng đến thực hiện CSĐTC
- 2.4.1.1. Môi trường thực hiện CSĐTC
- 2.4.1.2. Bối cảnh chính trị khi CSĐTC
- 2.4.1.3. Đặc thù của CSĐTC
- 2.4.1.4. Định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
- 2.4.2. Nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến thực hiện CSĐTC
- 2.4.2.1. Năng lực của chủ thể thực hiện CSĐTC
- 2.4.2.2. Năng lực của đối tác thực hiện CSĐTC
- 2.4.2.3. Năng lực thực thi chính sách của cán bộ, công chức
- 2.4.3.4. Nguồn lực để thực hiện CSĐTC
- 2.4.3.5. Sự đồng tình ủng hộ của người dân
- 2.5. Kinh nghiệm quốc tế và trong nước về thực hiện CSĐTC
- 2.5.1. Kinh nghiệm quốc tế
- 2.5.2. Kinh nghiệm một số địa phương
- 2.5.3. Những giá trị tham khảo trong thực hiện CSĐTC tại tỉnh Thái Nguyên được rút ra từ thực tiễn của một số quốc gia và địa phương trong nước
- CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍN SÁCH ĐẦU TƯ CÔNG TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN
- 3.1. Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tác động của chúng đến thực hiện CSĐTC tại tỉnh Thái Nguyên
- 3.1.1. Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên
- 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên
- 3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quá trình thực hiện CSĐTC tại tỉnh Thái Nguyên
- 3.1.3.1. Những thuận lợi và cơ hội
- 3.1.3.2. Những khó khăn thách thức
- 3.2. Thực trạng triển hiện CSĐTC tại Thái Nguyên
- 3.2.1. Về quy trình thực hiện
- 3.2.1.1. Công tác xây dựng kế hoạch thực hiện CSĐTC:
- 3.2.1.2 Thực hiện CSĐTC tại tỉnh Thái Nguyên
- 3.2.1.3. Công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư công
- 3.2.1.4. Đánh giá kết quả sử dụng vốn thực hiện CSĐTC
- 3.2.1.5. Tổng kết thực hiện
- 3.2.2. Về kết quả thực hiện CSĐTC tại tỉnh Thái Nguyên
- 3.2.2.1. Về quy mô vốn thực hiện đầu tư công;
- 3.2.2.2. Về Cơ cấu thực hiện vốn đầu tư công:
- 3.2.3. Hiệu quả thực hiện CSĐTC tại tỉnh Thái Nguyên (2010 - 2019)
- 3.2.3.1. Đánh giá hiệu quả bằng Chỉ số ICOR:
- 3.2.3.2. Đánh giá hiệu quả bằng sự tác động của CSĐTC đến sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên:
- 3.3. Đánh giá chung về thực hiện CSĐTC tại Thái Nguyên
- 3.3.1. Những thành tựu đạt được trong thực hiện CSĐTC
- 3.3.1.2. Nguyên nhân đạt được những mặt tích cực
- 3.3.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
- 3.3.2.1. Những tồn tại, hạn chế
- 3.2.2.2. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
- 3.4. Những vấn đề đặt ra qua phân tích thực hiện CSĐTC tại tỉnh Thái Nguyên
- CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TU TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN
- 4.1. Bối cảnh trong nước và quốc tế ảnh hưởng đến thực hiện CSĐTC tại tỉnh Tái Nguyên
- 4.1.1. Bối cảnh quốc tế ảnh hướng đến thực hiện CSĐTC
- 4.1.2. Bối cảnh trong nước ảnh hướng đến thực hiện CSĐTC
- 4.1.3. Bối cảnh thực hiện CSĐTC tại tỉnh Thái Nguyên
- 4.2. Quan điểm định hướng, mục tiêu và nhiệm vụ của CSĐTC
- 4.2.1. Quan điểm, định hướng của Việt Nam
- 4.2.1.1. Quan điểm, định hướng của Nhà nước về thực hiện CSĐTC
- 4.2.1.2. Mục tiêu và nhiệm vụ trọng tâm của Chính phủ về triển khai thực hiện CSĐTC
- 4.2.2. Quan điểm, định hướng, mục tiêu và nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh Thái Nguyên trong thực hiện CSĐTC
- 4.2.2.1. Quan điểm, định hướng của tỉnh Thái Nguyên về thực hiện CSĐTC
- 4.2.2.2. Mục tiêu và nhiệm vụ của tỉnh Thái Nguyên trong thực hiện CSĐTC.
- 4.3. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện CSĐTC tại tỉnh Thái Nguyên
- 4.3.1. Hoàn thiện quy trình thực hiện CSĐTC tại tỉnh Thái Nguyên
- 4.3.2. Nâng cao chất lượng thực hiện các dự án đầu tư thuộc CSĐTC trên địa bàn tỉnh
- 4.3.3. Tăng cường năng lực thực thi của các chủ đầu tư trong thực hiện CSĐTC
- 4.3.4. Tăng cường tính chủ động và linh hoạt trong điều hành thực hiện CSĐTC
- 4.3.5. Tăng cường kiểm tra và xử lý nợ đọng để nâng cao hiệu quả thực hiện CSĐTC trên địa bàn tỉnh
- 4.3.6. Hoàn thiện môi trường pháp lý để thực hiện CSĐTC
- 4.3.7. Giải pháp thu hút nguồn vốn để thực hiện CSĐTC tại tỉnh Thái Nguyên