Tên luận án:
QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO Y TẾ Ở VIỆT NAM
Ngành:
Tài chính - Ngân hàng
Tóm tắt nội dung tài liệu:
Luận án tập trung nghiên cứu về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) cho y tế tại Việt Nam. Bối cảnh nghiên cứu xuất phát từ nhận định sức khỏe là yếu tố then chốt cho sự phát triển kinh tế - xã hội, và y tế là lĩnh vực ưu tiên hàng đầu. Tuy nhiên, việc quản lý chi thường xuyên NSNN cho y tế tại Việt Nam vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như phân bổ ngân sách chưa hợp lý giữa y tế dự phòng (YTDP) và khám chữa bệnh (KCB), y tế cơ sở (YTCS) chưa được chú trọng, cùng với quản lý trang thiết bị y tế còn thiếu chặt chẽ.
Mục đích chính của luận án là xây dựng các quan điểm, định hướng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho y tế, đảm bảo tính khoa học, thực tiễn và khả thi, góp phần thúc đẩy sự phát triển của ngành y tế theo hướng công bằng và hiệu quả. Để đạt được mục tiêu này, luận án đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về y tế và quản lý chi thường xuyên NSNN cho y tế, đồng thời tổng kết kinh nghiệm từ một số quốc gia như Vương quốc Anh, Singapore, New Zealand để rút ra bài học tham khảo cho Việt Nam.
Luận án cũng đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng chi và quản lý chi thường xuyên NSNN cho y tế ở Việt Nam trong giai đoạn 2017-2020, chỉ rõ những kết quả đạt được, các hạn chế và nguyên nhân của chúng. Trên cơ sở đó, luận án đề xuất các quan điểm, định hướng và sáu nhóm giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho y tế Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, phù hợp với xu hướng cải cách quản lý tài chính công hiện đại và yêu cầu chăm sóc sức khỏe người dân trong điều kiện bình thường mới. Các giải pháp này tập trung vào phân cấp quản lý, lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán, kiểm tra, đánh giá và các giải pháp hỗ trợ khác, cùng với các kiến nghị cụ thể tới Quốc hội, Chính phủ và chính quyền địa phương.
Mục lục chi tiết:
-
Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO Y TẾ VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ
-
1.1. Y TẾ VÀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO Y TẾ
-
1.1.1. Khái quát chung về y tế
- 1.1.1.1. Khái niệm về y tế
- 1.1.1.2. Hoạt động y tế và dịch vụ y tế
- 1.1.1.3. Đặc điểm của dịch vụ y tế
- 1.1.1.4. Hệ thống y tế
-
1.1.2. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 1.1.2.1. Khái niệm và vai trò của chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 1.1.2.2. Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 1.1.2.3. Phân loại chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
-
1.2. QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO Y TẾ
-
1.2.1. Khái niệm, nguyên tắc, phương thức và mục tiêu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 1.2.1.1. Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 1.2.1.2. Mục tiêu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 1.2.1.3. Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 1.2.1.4. Phương thức quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
-
1.2.2. Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
-
1.2.3. Các tiêu chí đánh giá quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 1.2.3.1. Độ tin cậy của dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 1.2.3.2. Sự phù hợp giữa dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế với các mục tiêu, ưu tiên chiến lược và chính sách phát triển y tế
- 1.2.3.3. Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế gắn với tầm nhìn trung hạn
- 1.2.3.4. Lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán chi thường thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế gắn kết với kết quả
- 1.2.3.5. Minh bạch
-
1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 1.2.4.1. Nhóm nhân tố khách quan
- 1.2.4.2. Nhóm nhân tố chủ quan
-
1.3. KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO Y TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM
-
1.3.1. Kinh nghiệm quốc tế
- 1.3.1.1. Kinh nghiệm Vương quốc Anh
- 1.3.1.2. Kinh nghiệm Singapore
- 1.3.1.3. Kinh nghiệm New Zealand
-
1.3.2. Bài học cho Việt Nam
-
Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO Y TẾ Ở VIỆT NAM
-
2.1. HỆ THỐNG Y TẾ VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO Y TẾ Ở VIỆT NAM
-
2.1.1. Hệ thống y tế Việt Nam
-
2.1.2. Cơ sở pháp lý quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
-
2.2. THỰC TRẠNG CHI VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO Y TẾ Ở VIỆT NAM
-
2.2.1. Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 2.2.1.1. Quy mô và tốc độ chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 2.2.1.2. Cơ cấu chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
-
2.2.2. Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 2.2.2.1. Bộ máy quản lý và thực trạng phân cấp quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 2.2.2.2. Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 2.2.2.3. Thực trạng chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước cho y tế
- 2.2.2.4. Thực trạng quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 2.2.2.5. Thực trạng kiểm tra, đánh giá chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
-
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO Y TẾ Ở VIỆT NAM
-
2.3.1. Kết quả đạt được
-
2.3.2. Những hạn chế và bất cập
-
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế và bất cập
- 2.3.3.1. Nguyên nhân khách quan
- 2.3.3.2. Nguyên nhân chủ quan
-
Chương 3: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO Y TẾ Ở VIỆT NAM
-
3.1. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN Y TẾ VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO Y TẾ Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
-
3.1.1. Mục tiêu phát triển y tế ở Việt Nam
- 3.1.1.1. Mục tiêu tổng quát ngành Y tế tầm nhìn đến năm 2030
- 3.1.1.2. Mục tiêu cụ thể của ngành Y tế
-
3.1.2. Quan điểm và định hướng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế Việt Nam
- 3.1.2.1. Quan điểm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế Việt Nam
- 3.1.2.2. Định hướng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế Việt Nam
-
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO Y TẾ Ở VIỆT NAM
-
3.2.1. Giải pháp về phân cấp quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 3.2.1.1. Hoàn thiện cơ chế phân cấp ngân sách nhà nước trong lĩnh vực y tế
- 3.2.1.2. Quy định trách nhiệm cụ thể của các cơ quan quản lý ngành y tế
-
3.2.2. Giải pháp về lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 3.2.2.1. Định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 3.2.2.2. Tăng cường gắn kết chặt chẽ giữa lập dự toán chi thường xuyên NSNN cho y tế và kế hoạch phát triển ngành
- 3.2.2.3. Nâng cao độ tin cậy kế hoạch chi ngân sách trung hạn và hằng năm của ngành y tế
-
3.2.3. Giải pháp về chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 3.2.3.1. Hoàn thiện cơ chế phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 3.2.3.2. Hoàn thiện phương thức cấp kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho các cơ sở y tế công lập
-
3.2.4. Giải pháp về quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
-
3.2.5. Giải pháp về kiểm tra, đánh giá chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 3.2.5.1. Tăng cường phối hợp kiểm tra, giám sát của các cơ quan, đơn vị
- 3.2.5.2. Tăng cường theo dõi, đánh giá chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
-
3.2.6. Nhóm giải pháp hỗ trợ khác
- 3.2.6.1. Tăng cường công khai, minh bạch trong chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế
- 3.2.6.2. Khuyến khích xã hội hoá để tăng nguồn lực đầu tư cho y tế
- 3.2.6.3. Thay đổi chính sách tiền lương đối với cán bộ y tế
- 3.2.6.4. Áp dụng công nghệ 4.0 trong quan lý y tế
- 3.2.6.5. Tăng cường năng lực quản trị
-
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
-
3.3.1. Kiến nghị với Quốc hội
-
3.3.2. Kiến nghị với Chính phủ
-
3.3.3. Kiến nghị với chính quyền địa phương