Luận án Quản lý nhà nước đối với đất đai tại Hải Phòng

Tên luận án:

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI TẠI HẢI PHÒNG

Ngành:

QUẢN LÝ KINH TẾ

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án tiến sĩ "Quản lý nhà nước đối với đất đai tại Hải Phòng" tập trung nghiên cứu vai trò quan trọng của đất đai như một nguồn tài sản quốc gia, môi trường sống và yếu tố sản xuất không thể thiếu. Đề tài nhận diện sự phức tạp và tiềm ẩn mâu thuẫn trong quan hệ lợi ích từ đất đai, đặc biệt trong bối cảnh chế độ sở hữu toàn dân và vai trò quản lý thống nhất của Nhà nước ở Việt Nam. Tại Hải Phòng, công tác quản lý nhà nước về đất đai đối mặt với nhiều thách thức như thu hồi đất, tham nhũng và sử dụng sai mục đích, làm hạn chế việc phát huy thế mạnh kinh tế biển của thành phố. Mặc dù đã có nhiều nỗ lực cải cách hành chính, thu hút đầu tư và thực hiện Luật Đất đai 2013, nhưng hệ thống dữ liệu đất đai còn manh mún, chưa đồng bộ và các quy hoạch sử dụng đất chưa đáp ứng yêu cầu phát triển. Những vấn đề này đặt ra yêu cầu cấp thiết về nghiên cứu, đánh giá toàn diện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại Hải Phòng.

Mục tiêu của luận án là hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về quản lý nhà nước đối với đất đai của chính quyền địa phương và đề xuất các phương hướng, giải pháp hoàn thiện công tác này tại Hải Phòng trong giai đoạn 2024-2030. Nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý đất đai từ năm 2014 đến 2022, kết hợp dữ liệu từ cơ quan chuyên môn và khảo sát sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp. Kết quả cho thấy Hải Phòng đã đạt được nhiều thành công trong ban hành văn bản pháp quy, kiểm kê, xây dựng cơ sở dữ liệu, quản lý quy hoạch và tài chính đất đai. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại các hạn chế như tuyên truyền pháp luật chưa hiệu quả, dữ liệu manh mún, thủ tục giao đất rườm rà, giá đất chưa sát thị trường và xử lý vi phạm chưa quyết liệt. Các giải pháp đề xuất tập trung vào nâng cao nhận thức pháp luật của người dân, hoàn thiện cơ sở dữ liệu, tối ưu hóa quy hoạch, cải thiện quy trình giao đất, thu hồi đất, cung cấp dịch vụ công, quản lý tài chính và tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý tranh chấp, vi phạm, đồng thời củng cố bộ máy cán bộ quản lý, phù hợp với đặc thù của Hải Phòng.

Mục lục chi tiết:

• 1 MỞ ĐẦU

  • 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án

  • 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

    • 2.1. Mục đích nghiên cứu

    • 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

  • 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

    • 3.1. Đối tượng nghiên cứu

    • 3.2. Phạm vi nghiên cứu

  • 4. Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu

    • 4.1. Cơ sở lí luận

    • 4.2. Phương pháp tiếp cận

    • 4.3. Phương pháp nghiên cứu

  • 5.1. Đóng góp mới về mặt lý luận

  • 5.2. Đóng góp mới về mặt thực tiễn

  • 6. Kết cấu luận án

• Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

  • 1.1. TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

    • 1.1.1. Tình hình nghiên cứu liên quan đến vai trò, chức năng của nhà nước trong lĩnh vực đất đai

    • 1.1.2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến nội dung quản lý nhà nước đối với đất đai

      • 1.1.2.1. Tình hình nghiên cứu về quyền sở hữu đất đai

      • 1.1.2.2. Tình hình nghiên cứu về quy hoạch sử dụng đất đai

      • 1.1.2.3. Tình hình nghiên cứu về giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất

      • 1.1.2.4. Tình hình nghiên cứu về tài chính đất đai

    • 1.1.3. Tình hình nghiên cứu liên quan đến bộ máy quản lý nhà nước đối với đất đai

    • 1.1.4. Một số mô hình nghiên cứu về sự hài lòng của người dân về quản lý nhà nước đối với đất đai

  • 1.2. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

    • 1.2.1. Những kết quả nghiên cứu có thể kế thừa

      • 1.2.1.1. Các kết quả có thể kế thừa về mặt lý thuyết

      • 1.2.1.2. Các kết quả có thể kế thừa về mặt thực tiễn

    • 1.2.2. Khoảng trống nghiên cứu

  • 1.3. NHỮNG VẤN ĐỀ ĐƯỢC LỰA CHỌN NGHIÊN CỨU VÀ KHUNG PHÂN TÍCH

    • 1.3.1. Những vấn đề được lựa chọn nghiên cứu

    • 1.3.2. Logic phân tích trong luận án

• Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

  • 2.1. KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

    • 2.1.1. Khái quát về đất đai

      • 2.1.1.1. Khái niệm đất đai

      • 2.1.1.2. Vai trò của đất đai trong đời sống xã hội

      • 2.1.1.3. Phân loại đất đai

    • 2.1.2. Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước đối với đất đai của chính quyền địa phương

      • 2.1.2.1. Một số khái niệm cơ bản

      • 2.1.2.2. Đặc điểm quản lý nhà nước đối với đất đai của chính quyền địa phương

  • 2.2. MỤC TIÊU, NỘI DUNG, BỘ MÁY VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

    • 2.2.1. Mục tiêu quản lý nhà nước đối với đất đai của chính quyền địa phương

    • 2.2.2. Bộ máy nhà nước quản lý đất đai của chính quyền địa phương

    • 2.2.3. Nội dung quản lý nhà nước đối với đất đai của chính quyền địa phương

      • 2.2.3.1. Ban hành các chính sách và quy định pháp quy về đất đai phù hợp với địa phương

      • 2.2.3.2. Kiểm kê, xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai trên địa bàn tỉnh

      • 2.2.3.3. Xây dựng và quản lý theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

      • 2.2.3.4. Giao đất, cho thuê đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

      • 2.2.3.5. Cung cấp các dịch vụ công về đất đai

      • 2.2.3.6. Quản lý tài chính đất đai

      • 2.2.3.7. Kiểm tra, giám sát và giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm trong lĩnh vực đất đai

    • 2.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với đất đai của chính quyền địa phương

      • 2.2.4.1. Nhân tố khách quan

      • 2.2.4.2. Nhân tố chủ quan

  • 2.3. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO HẢI PHÒNG

    • 2.3.1. Kinh nghiệm quản lý đất đai của một số địa phương

      • 2.3.1.1. Kinh nghiệm ban hành văn bản pháp quy và chính sách đất đai

      • 2.3.1.2. Kinh nghiệm kiểm kê, xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai

      • 2.3.1.3. Kinh nghiệm xây dựng và quản lý theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

      • 2.3.1.4. Kinh nghiệm giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất

      • 2.3.1.5. Kinh nghiệm cung cấp các dịch vụ công về đất đai

      • 2.3.1.6. Kinh nghiệm quản lý tài chính đất đai

      • 2.3.1.7. Kinh nghiệm kiểm tra, giám sát và giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm trong lĩnh vực đất đai

    • 2.3.2. Bài học rút ra cho thành phố Hải Phòng

      • 2.3.2.1. Bài học về ban hành văn bản quản lý nhà nước về đất đai

      • 2.3.2.2. Bài học về kiểm kê, xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai

      • 2.3.2.3. Bài học về xây dựng và quản lý theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

      • 2.3.2.4. Bài học về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất

      • 2.3.2.5. Bài học về cung cấp các dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai

      • 2.3.2.6. Bài học về quản lý tài chính đất đai

      • 2.3.2.7. Bài học về kiểm tra, giám sát và giải quyết tranh chấp, xử lí vi phạm trong lĩnh vực đất đai

• Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI TẠI HẢI PHÒNG

  • 3.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG ĐẤT ĐAI TẠI HẢI PHÒNG

    • 3.1.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tại Hải Phòng

      • 3.1.1.1. Đặc điểm tự nhiên

      • 3.1.1.2. Đặc điểm kinh tế

      • 3.1.1.3. Đặc điểm xã hội

    • 3.1.2. Thực trạng sử dụng đất tại Hải Phòng

      • 3.1.2.1. Cơ cấu sử dụng đất

      • 3.1.2.2. Kết quả sử dụng đất

  • 3.2. THỰC TRẠNG BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HẢI PHÒNG

    • 3.2.1. Bộ máy quản lý nhà nước về đất đai tại Hải Phòng

    • 3.2.2. Cán bộ quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Hải Phòng

      • 3.2.2.1. Số lượng và cơ cấu cán bộ quản lý nhà nước đối với đất đai tại Hải Phòng

      • 3.2.2.2. Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về đất đai tại Hải Phòng

      • 3.2.2.3. Về trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước

      • 3.2.2.4. Về ý thức, thái độ và trách nhiệm làm việc

  • 3.3. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI TẠI HẢI PHÒNG

    • 3.3.1. Thực trạng ban hành văn bản pháp quy và chính sách đặc thù về đất đai tại Hải Phòng

    • 3.3.2. Thực trạng kiểm kê, xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai trên địa bàn thành phố

      • 3.3.2.1. Thực trạng kiểm kê, đo đạc đất đai, xác lập bản đồ

      • 3.3.2.2. Thực trạng xây dựng hệ thống thông tin, dữ liệu đất đai

    • 3.3.3. Thực trạng xây dựng và quản lý theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai

      • 3.3.3.1. Thực trạng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai

      • 3.3.3.2. Thực trạng quản lý theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

    • 3.3.4. Thực trạng giao, cho thuê và thu hồi đất

      • 3.3.4.1. Thực trạng giao đất, cho thuê đất

      • 3.3.4.2. Thực trạng thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất

    • 3.3.5. Thực trạng cung cấp các dịch vụ công về đất đai

      • 3.3.5.1. Cung cấp các dữ liệu, dịch vụ công trực tuyến trong lĩnh vực đất đai

      • 3.3.5.2. Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất

    • 3.3.6. Thực trạng quản lý tài chính đất đai

      • 3.3.6.1. Thực trạng định giá đất

      • 3.3.6.2. Thực trạng thu thuế và tiền thuê đất

    • 3.3.7. Thực trạng kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất, giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm về đất đai

      • 3.3.7.1. Thực trạng thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện các quy định của pháp luật đất đai

      • 3.3.7.2. Thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, xử lý vi phạm pháp luật đất đai

    • 3.4. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI TẠI HẢI PHÒNG

      • 3.4.1. Đánh giá tổng quát theo mục tiêu quản lý

      • 3.4.2. Những thành công đạt được trong hoạt động quản lý nhà nước về đất đai tại Hải Phòng

      • 3.4.3. Những hạn chế và nguyên nhân trong hoạt động quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền thành phố Hải Phòng

        • 3.4.3.1. Những hạn chế

        • 3.4.3.2. Nguyên nhân của hạn chế

  • Chương 4 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI TẠI HẢI PHÒNG

    • 4.1. DỰ BÁO MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HẢI PHÒNG

    • 4.2. PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI TẠI HẢI PHÒNG

    • 4.3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

      • 4.3.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật về đất đai và nâng cao hiệu quả tuyên truyền chính sách, pháp luật đất đai

      • 4.3.2. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng kiểm kê và hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai

      • 4.3.3. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và kỷ luật tuân thủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

      • 4.3.4. Nhóm giải pháp đổi mới quy trình giao, cho thuê đất, thu hồi đất

      • 4.3.5. Nhóm giải pháp hoàn thiện cung cấp dịch vụ công đối với đất đai

      • 4.3.6. Nhóm giải pháp đổi mới quản lý tài chính đối với đất đai

      • 4.3.7. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm trong lĩnh vực đất đai

      • 4.3.8. Nhóm giải pháp củng cố bộ máy và nâng cao chất lượng cán bộ quản lý nhà nước về đất đai

  • KẾT LUẬN