Luận án Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Tên luận án:

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN

Ngành:

Quản lý công

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Thái Nguyên, với vai trò là trung tâm kinh tế - chính trị của khu vực Việt Bắc, đang đối mặt với những thách thức đáng kể trong việc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn. Mặc dù tỉnh đã triển khai nhiều mục tiêu và chính sách, thị trường lao động vẫn tồn tại sự mất cân bằng cung – cầu, khiến doanh nghiệp khó tuyển dụng và người lao động khó tìm việc phù hợp. Nguyên nhân chính được xác định là do công tác quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn chưa thực sự hiệu quả như mong muốn, thể hiện qua chức năng định hướng chưa bám sát thực tiễn, thực thi chính sách còn hạn chế, bộ máy quản lý bất cập và công tác thanh kiểm tra chưa tốt. Các nghiên cứu trước đây ít tiếp cận vấn đề dưới góc độ quản lý công một cách toàn diện.

Trong bối cảnh đó, luận án "Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên" được thực hiện nhằm mục đích đề xuất hệ thống giải pháp có căn cứ khoa học để hoàn thiện công tác này. Các nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm: tổng quan các công trình khoa học liên quan để chỉ ra khoảng trống nghiên cứu; hoàn thiện khung lý thuyết về quản lý nhà nước đối với giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, xác định rõ chủ thể, mục tiêu, nguyên tắc và nội dung quản lý. Đồng thời, luận án phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước tại Thái Nguyên giai đoạn 2018-2022, bao gồm các kết quả đạt được, hạn chế, yếu kém và nguyên nhân; đồng thời khái quát kinh nghiệm từ các địa phương có điều kiện tương đồng.

Luận án tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước của chính quyền địa phương (UBND tỉnh và các cơ quan chuyên môn) đối với giải quyết việc làm (tạo việc làm, hỗ trợ và cải thiện chất lượng việc làm) cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, với định hướng đến năm 2030. Phương pháp nghiên cứu kết hợp thu thập dữ liệu thứ cấp, điều tra khảo sát sơ cấp, và phân tích thống kê, đối chiếu, so sánh, tổng hợp.

Những đóng góp mới của luận án bao gồm: bổ sung luận cứ khoa học cho cơ sở lý luận quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông thôn, hệ thống hóa chức năng, vai trò của chính quyền cấp tỉnh, và đề xuất khung đánh giá. Về thực tiễn, luận án cung cấp bức tranh tổng thể về kết quả quản lý nhà nước tại Thái Nguyên (2018-2022), đưa ra bài học kinh nghiệm trong nước và quốc tế, và đề xuất định hướng, giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về giải quyết việc làm, góp phần thực hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng nông thôn mới bền vững của tỉnh.

Mục lục chi tiết:

• CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN

  • 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
    • 1.1.1. Tình hình nghiên cứu về lao động, việc làm ở khu vực nông thôn;
    • 1.1.2. Tình hình nghiên cứu về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn nói chung và trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
    • 1.1.3. Tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn;
  • 1.2. Những đóng góp của các công trình nghiên cứu đã công bố liên quan đến đề tài luận án
  • 1.3. Khoảng trống còn bỏ ngỏ có liên quan đến đề tài luận án
  • 1.4. Định hướng nghiên cứu trong đề tài luận án

• CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA UBND TỈNH ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN

  • 2.1. Tổng quan về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
    • 2.1.1. Những vấn đề chung về việc làm
      • 2.1.1.1. Việc làm
      • 2.1.1.2. Phân loại việc làm
    • 2.1.2. Khái niệm và đặc điểm của lao động nông thôn
    • 2.1.3. Việc làm cho lao động nông thôn
      • 2.1.3.1. Khái niệm việc làm cho lao động nông thôn
      • 2.1.3.2. Đặc điểm việc làm của lao động nông thôn
      • 2.1.3.3. Ý nghĩa của việc làm đối với lao động nông thôn
    • 2.1.4. Quy mô, cơ cấu và chất lượng việc làm lao động nông thôn
      • 2.1.4.1. Quy mô, cơ cấu việc làm
      • 2.1.4.2. Chất lượng việc làm
    • 2.1.5. Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
      • 2.1.5.1. Khái niệm về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
      • 2.1.3.2. Nội dung giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
  • 2.2. Lý luận quản lý nhà nước của UBND tỉnh về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
    • 2.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước của UBND tỉnh về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
    • 2.2.2. Mục tiêu quản lý nhà nước của UBND tỉnh về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn cấp tỉnh
    • 2.2.3. Sự cần thiết quản lý nhà nước của UBND tỉnh về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn cấp tỉnh
    • 2.2.4. Nguyên tắc quản lý nhà nước của UBND cấp tỉnh về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
    • 2.2.5. Nội dung quản lý nhà nước của UBND cấp tỉnh về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
    • 2.2.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước của UBND tỉnh về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
      • 2.2.6.1. Các nhân tố khách quan
      • 2.2.6.2. Nhóm nhân tố chủ quan
  • 2.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước của UBND tỉnh về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn và giá trị tham khảo cho tỉnh Thái Nguyên
    • 2.3.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở một số địa phương trên cả nước (Sơn La, Đồng Tháp, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Quảng Ninh, Đồng Nai...)
    • 2.3.3. Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước của UBND tỉnh về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn có thể vận dụng vào tỉnh Thái Nguyên

• CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA UBND TỈNH THÁI NGUYÊN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

  • 3.1. Các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thái Nguyên có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
    • 3.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên
    • 3.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội
    • 3.1.3. Tác động của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở Thái Nguyên
  • 3.2. Tình hình lao động, việc làm nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
    • 3.2.1. Quy mô lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
    • 3.2.2. Lao động nông thôn Thái Nguyên phân theo giới tính
    • 3.2.3. Lao động nông thôn Thái Nguyên phân theo nhóm ngành
    • 3.2.4. Lao đông nông thôn Thái Nguyên phân theo trình độ văn hóa
    • 3.2.5. Lao đông nông thôn Thái Nguyên phân theo trình độ chuyên môn
    • 3.2.6. Mức sử dụng thời gian lao động nông thôn phân theo vùng
    • 3.2.7. Tỷ suất sử dụng thời gian lao động nông thôn phân theo thu nhập
    • 3.2.8. Thời gian lao động bình quân phân theo diện tích đất nông nghiệp
  • 3.3. Thực trạng quản lý nhà nước của UBND tỉnh Thái Nguyên về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh
    • 3.3.1. Thực trạng xây dựng và thực hiện kế hoạch, chương trình, đề án về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Thái Nguyên
    • 3.3.2. Thực trạng thực thi hệ thống văn bản pháp lý của Trung ương, ban hành và thực thi các các văn bản pháp quy về giải quyết việc làm nông thôn của UBND tỉnh Thái Nguyên
    • 3.3.3. Thực trạng thực thi chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn của UBND tỉnh Thái Nguyên
    • 3.3.4. Thanh tra, kiểm tra, giám sát của UBND tỉnh Thái Nguyên trong lĩnh vực giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh
    • 3.3.5. Thực trạng bộ máy quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
  • 3.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước của UBND tỉnh Thái Nguyên về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh
    • 3.4.1. Những kết quả đạt được
    • 3.4.2. Những hạn chế, yếu kém
    • 3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém
      • 3.4.3.1. Nguyên nhân khách quan
      • 3.4.3.2. Nguyên nhân chủ quan

• CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA UBND TỈNH THÁI NGUYÊN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

  • 4.1. Bối cảnh kinh tế - xã hội trong và ngoài nước tác động đến quản lý nhà nước của UBND tỉnh Thái Nguyên về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh
    • 4.1.1. Bối cảnh quốc tế
    • 4.1.2. Bối cảnh trong nước và địa phương
  • 4.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước của UBND tỉnh Thái Nguyên về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh đến năm 2030
    • 4.2.1. Mục tiêu về lao động và việc làm của tỉnh Thái Nguyên đến 2030
    • 4.2.2. Các quan điểm cần phải quán triệt trong hoàn thiện QLNN về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
    • 4.2.3. Phương hướng hoàn thiện QLNN của UBND tỉnh Thái Nguyên về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bản tỉnh
  • 4.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước của UBND tỉnh Thái Nguyên về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh
    • 4.3.1. Đổi mới tư duy, nhận thức trong chính quyền cấp tỉnh về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
    • 4.3.2. Hoàn thiện thực thi các chính sách về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên
      • 4.3.2.1. Hoàn thiện thực thi các quy định về đất đai nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh
      • 4.3.2.2. Hoàn thiện thực thi chính sách hỗ trợ tín dụng tạo việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn
      • 4.3.2.3. Hoàn thiện thực thi chính sách hướng nghiệp, đào tạo nghề, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng, ý thức và tác phong làm việc cho lao động nông thôn
      • 4.3.2.4. Hoàn thiện thực thi chính sách đưa người lao động của Thái Nguyên ra nước ngoài làm việc, đảm bảo quyền và lợi ích của người lao động địa phương
    • 4.3.3. Tăng cường công tác thanh kiểm tra, giám sát giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
    • 4.3.4. Tiếp tục kiện toàn bộ máy quản lý hành chính nhà nước của UBND tỉnh Thái Nguyên, nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ tỉnh Thái Nguyên về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
    • 4.3.5. Một số các giải pháp khác
      • 4.3.5.1. Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương để tạo việc làm cho lao động nông thôn
      • 4.3.5.2. Phát triển các làng nghề truyền thống, tạo việc làm tại chỗ cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
      • 4.3.5.3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông công nghiệp, dịch vụ ở khu vực nông thôn
      • 4.3.5.4. Dự báo, phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động, hoàn thiện hệ thống giao dịch việc làm trên thị trường lao động tỉnh Thái Nguyên
  • 4.4 Một số kiến nghị