Luận án Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế – xã hội tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

Tên luận án:

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TẠO QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

Ngành:

Quản lý đất đai

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án tiến sĩ này tập trung nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. Đề tài được thực hiện nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngày càng tăng, đặc biệt là đối với quỹ đất phi nông nghiệp, trong bối cảnh thành phố Thái Nguyên được xác định là đô thị loại I và là trung tâm động lực của vùng trung du miền núi phía Bắc.

Mục tiêu chính của nghiên cứu là đánh giá thực trạng công tác tạo quỹ đất, nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình này, và đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tạo quỹ đất. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào thành phố Thái Nguyên, phân tích kết quả tạo quỹ đất trong giai đoạn 2004-2015 và dự báo nhu cầu đến năm 2035.

Kết quả nghiên cứu đã xác định được 22 yếu tố thuộc 5 nhóm chính ảnh hưởng đến công tác tạo quỹ đất, bao gồm: tài chính, chính sách pháp luật, kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên và cơ sở hạ tầng, và quy hoạch. Trong đó, nhóm yếu tố tài chính có mức độ ảnh hưởng lớn nhất. Giai đoạn 2004-2015, tổng diện tích quỹ đất được tạo lập tại thành phố Thái Nguyên là 9.061.339,96 m² từ 624 dự án, chủ yếu thông qua hình thức Nhà nước thu hồi đất (chiếm 93,75% số dự án và 97,08% diện tích). Quỹ đất này được sử dụng cho các mục đích phát triển khu dân cư, khu đô thị, sản xuất kinh doanh, công trình công cộng, an ninh quốc phòng.

Bên cạnh những thành tựu nhất định, công tác tạo quỹ đất vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn như vốn cung cấp chưa kịp thời, tiến độ dự án chậm, việc xác định giá đất bồi thường còn gây thắc mắc, thiếu chủ động trong tạo lập quỹ đất theo quy hoạch, và sự chồng chéo trong chức năng các Trung tâm Phát triển quỹ đất. Nhu cầu quỹ đất đến năm 2035 dự báo là rất lớn, đặc biệt cho phát triển khu đô thị, công nghiệp, thương mại và các công trình công cộng.

Dựa trên những phân tích này, luận án đề xuất các giải pháp đồng bộ về tài chính (xây dựng phương án, cơ chế sử dụng ngân sách, định giá đất hợp lý), chính sách (cơ chế hỗ trợ, thu hút đầu tư), quy hoạch (điều chỉnh quy hoạch tổng thể và chuyên ngành), và tổ chức thực hiện (kiện toàn các đơn vị, quy định rõ ràng về thỏa thuận). Những giải pháp này nhằm đảm bảo hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững cho thành phố Thái Nguyên và các địa phương có điều kiện tương đồng.

Mục lục chi tiết:

• PHẦN 1. MỞ ĐẦU

  • 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

  • 1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI

  • 1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU

  • 1.4. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI

  • 1.5. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

• PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU

  • 2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN LIÊN QUAN ĐẾN TẠO QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

    • 2.1.1. Một số vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu

      • 2.1.1.1. Đất đai, giá đất, thu hồi đất
      • 2.1.1.2. Sở hữu đất đai và chế độ sở hữu đất đai
      • 2.1.1.3. Tổ chức phát triển quỹ đất, tạo quỹ đất và quỹ phát triển đất

    • 2.1.2. Vai trò của đất đai trong phát triển kinh tế - xã hội

    • 2.1.3. Vai trò của tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội

    • 2.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế-xã hội

      • 2.1.4.1. Nhóm yếu tố tài chính
      • 2.1.4.2. Nhóm yếu tố chính sách pháp luật
      • 2.1.4.3. Nhóm yếu tố về kinh tế, xã hội
      • 2.1.4.4. Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên và cơ sở hạ tầng
      • 2.1.4.5. Nhóm yếu tố quy hoạch

  • 2.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ TẠO QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ TẠI VIỆT NAM

  • 2.3. NHỮNG NỘI DUNG CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU

• PHẦN 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

  • 3.1. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU

  • 3.2. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

  • 3.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

  • 3.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

    • 3.4.1. Phương pháp điều tra và thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp

    • 3.4.2. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu

    • 3.4.3. Phương pháp điều tra và thu thập số liệu sơ cấp

    • 3.4.4. Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp số liệu

    • 3.5.5. Phương pháp SWOT

• PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN

  • 4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

    • 4.1.1. Điều kiện tự nhiên của thành phố Thái Nguyên

    • 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên

    • 4.1.3. Đánh giá chung những thuận lợi, khó khăn về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến tạo quỹ đất tại thành phố Thái Nguyên

  • 4.2. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

    • 4.2.1. Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Thái Nguyên

    • 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất đai tại thành phố Thái Nguyên

  • 4.3. THỰC TRẠNG TẠO QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

    • 4.3.1. Khái quát công tác tạo quỹ đất của thành phố Thái Nguyên

    • 4.3.2. Kết quả tạo quỹ của thành phố Thái Nguyên

      • 4.3.2.1. Kết quả tạo lập quỹ đất khu dân cư, khu đô thị
      • 4.3.2.2. Kết quả tạo quỹ đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
      • 4.3.2.3. Kết quả tạo quỹ đất xây dựng các công trình công cộng
      • 4.3.2.4. Kết quả tạo quỹ đất sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng
      • 4.3.2.5. Kết quả tạo quỹ đất sử dụng vào mục đích tôn giáo, tín ngưỡng, nghĩa trang, nghĩa địa
      • 4.3.2.6. Kết quả tạo quỹ đất sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh, thương mại, dịch vụ
      • 4.3.2.7. Kết quả tạo quỹ đất điển hình tại một số CCN trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
      • 4.3.2.8. Nhận xét khái quát về kết quả tạo quỹ đất của thành phố Thái Nguyên

    • 4.3.3. Xác định một số yếu tố ảnh hưởng đến tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Thái Nguyên

      • 4.3.3.1. Một số yếu tố ảnh hưởng đến tạo quỹ đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
      • 4.3.3.2. Phân tích một số yếu tố ảnh hưởng đến tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Thái Nguyên

  • 4.4. NHU CẦU VÀ KHẢ NĂNG TẠO QUỸ ĐẤT ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

    • 4.4.1. Nhu cầu tạo quỹ đất của thành phố Thái Nguyênđến năm 2035

    • 4.4.2. Khả năng tạo quỹ đất của thành phố Thái Nguyên

  • 4.5. ĐÁNH GIÁ NHỮNG MẶT ĐẠT ĐƯỢC VÀ TỒN TẠI CỦA CÔNG TÁC TẠO QUỸ ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

    • 4.5.1. Những mặt đạt được

    • 4.5.2. Những tồn tại

  • 4.6. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO CÔNG TÁC TẠO QUỸ ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

    • 4.6.1. Giải pháp về tài chính

    • 4.6.2. Giải pháp về chính sách

    • 4.6.3. Giải pháp về quy hoạch

    • 4.6.4. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện

    • 4.6.5. Nhóm các giải pháp khác

• PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

  • 5.1. KẾT LUẬN

  • 5.2. KIẾN NGHỊ

• DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN