QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
Lý luận và Lịch sử Nhà nước và pháp luật (Mã số: 62 38 01 01)
Luận án Tiến sĩ này tập trung nghiên cứu sâu rộng về quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch tại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào. Mục tiêu chính của luận án là làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan, từ đó đề xuất các quan điểm và giải pháp cơ bản nhằm đảm bảo hiệu quả công tác quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch ở Lào đến năm 2020. Đề tài được đánh giá là hết sức cấp thiết, xuất phát từ đường lối đổi mới của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào được đề ra từ Đại hội lần thứ IV (năm 1986).
Nghiên cứu được thực hiện dựa trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cùng với quan điểm, đường lối chính sách của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào và Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào về quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch. Đồng thời, luận án cũng tiếp thu có chọn lọc những giá trị lý luận có tính phổ biến và các yếu tố hợp lý từ các tư tưởng, học thuyết khác. Luận án nhận định rằng quản lý nhà nước bằng pháp luật nói chung là một vấn đề phức tạp, mang ý nghĩa to lớn cả về lý luận và thực tiễn. Đặc biệt, nghiên cứu chỉ ra rằng đến thời điểm hiện tại, chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu tương đối toàn diện cả về phương diện lý luận và thực tiễn đối với đề tài quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch ở Lào.
Trong luận án, tác giả định nghĩa du lịch là một ngành kinh doanh tổng hợp, mang lại nhiều giá trị kinh tế và văn hóa thông qua việc cung cấp các hàng hóa và dịch vụ cho du khách, bao gồm cả chỗ ở. Hoạt động quản lý của nhà nước về du lịch được nhấn mạnh là một quá trình phức tạp, đa dạng và là yếu tố không thể thiếu trong đời sống xã hội, giữ vị trí hết sức quan trọng. Hoạt động quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với du lịch ở Lào hiện nay có vai trò to lớn, bởi du lịch được thừa nhận là ngành kinh doanh đặc biệt trong cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Luận án cũng phân tích các đặc điểm tự nhiên và tiềm năng du lịch của Lào, đặc biệt là vị trí địa lý trung chuyển duy nhất của Đông Nam Á, có ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển của ngành du lịch và công tác quản lý. Về thực trạng, pháp luật du lịch ở Lào được xây dựng trên cơ sở đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, phù hợp với thực trạng kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, nghiên cứu cũng chỉ ra những hạn chế, yếu kém trong xây dựng pháp luật về du lịch và trong tổ chức thực hiện pháp luật du lịch.
Để đảm bảo công tác quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch, luận án nêu bật các yêu cầu cấp thiết như xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân, cùng với việc phát huy vai trò to lớn của hoạt động du lịch. Các định hướng và mục tiêu phát triển du lịch đến năm 2020 bao gồm phân bổ ngân sách để tổ chức thực hiện kế hoạch và dự án, kết hợp các nguồn lực. Luận án đề xuất nâng cao chất lượng công tác lập chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật về du lịch, đảm bảo nội dung có tính khoa học, thực tiễn và khả thi để hệ thống pháp luật du lịch thực sự phát huy vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước.