Luận án Thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh.

Tên luận án:

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Ngành:

Chính sách công

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án tiến sĩ "Thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh" của Ngô Hoài Sơn tập trung giải quyết vấn đề Thành phố Hồ Chí Minh (TP. HCM) đang đối mặt với những tác động sâu sắc của biến đổi khí hậu (BĐKH). Mặc dù TP. HCM đã ban hành và triển khai nhiều chương trình ứng phó, phần lớn chúng mang tính kỹ thuật, thiếu sự tham gia của người dân và cộng đồng. Quá trình triển khai chính sách hiện tại còn gặp khó khăn, và các nghiên cứu khoa học ở Việt Nam ít tiếp cận vấn đề này từ góc độ thực hiện chính sách công.

Mục tiêu của luận án là tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hiện chính sách ứng phó BĐKH tại TP. HCM. Để đạt được mục tiêu này, nghiên cứu đã tổng quan tài liệu, xây dựng khung lý thuyết dựa trên lý thuyết cộng đồng chính sách và lý thuyết thực hiện chính sách, khảo sát thực trạng, phát hiện các yếu kém, tồn tại, nguyên nhân, và đề xuất giải pháp. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào quá trình tổ chức thực hiện chính sách ứng phó BĐKH tại TP. HCM từ năm 2010 đến nay, đặc biệt là mối quan hệ giữa các cơ quan chuyên môn và quản lý nhà nước cấp tỉnh. Phương pháp nghiên cứu kết hợp định lượng (khảo sát xã hội học với người dân, doanh nghiệp, cán bộ, công chức) và định tính (phỏng vấn sâu công chức Sở Tài nguyên và Môi trường).

Về mặt khoa học, luận án đưa ra cái nhìn mới về các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách công, khái niệm riêng biệt về thực hiện chính sách ứng phó BĐKH, và xây dựng khung lý thuyết, khung đánh giá thực trạng. Về thực tiễn, nghiên cứu giúp các nhà quản lý nhìn nhận rõ hơn quá trình tổ chức thực hiện chính sách, thực trạng tham gia của các chủ thể, và đề xuất các giải pháp cụ thể, thiết thực phù hợp với bối cảnh TP. HCM. Luận án làm phong phú thêm khoa học về chính sách công, bổ sung lý thuyết trong lĩnh vực ứng phó BĐKH, đồng thời là tài liệu tham khảo cho các chuyên ngành Quản lý công, Chính sách công và Môi trường.

Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng việc thực hiện chính sách ứng phó BĐKH tại TP. HCM còn hạn chế, với nhiều vấn đề liên quan đến thích ứng và giảm thiểu chưa được giải quyết triệt để như ngập nước, sạt lún, năng lượng sạch, khí phát thải và lồng ghép quy hoạch. Các hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân như tư duy ứng phó, hành lang pháp lý, cơ chế chính sách, năng lực tổ chức, và nguồn lực. Luận án đề xuất các giải pháp đồng bộ, lồng ghép và bổ trợ lẫn nhau để nâng cao hiệu quả thực hiện, bao gồm hình thành tư duy phù hợp, hoàn thiện cơ sở pháp lý, nâng cao năng lực hệ thống tổ chức, huy động nguồn lực và sự tham gia của các bên liên quan, cùng với nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ. Từ nghiên cứu này, có thể rút ra những bài học kinh nghiệm cho các địa phương khác trong cả nước.

Mục lục chi tiết:

• MỞ ĐẦU

  • 1. Lý do chọn đề tài
  • 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
    • 2.1. Đối tượng nghiên cứu:
    • 2.2. Phạm vi nghiên cứu
  • 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
  • 4. Cơ sở lý thuyết, phương pháp và khung nghiên cứu
    • 4.1. Cơ sở lý thuyết
      • 4.1.1. Câu hỏi nghiên cứu
      • 4.1.2. Lý thuyết nghiên cứu
      • 4.1.3. Giả thuyết nghiên cứu
    • 4.2. Phương pháp nghiên cứu
      • 4.2.1. Phương pháp nghiên cứu định lượng
      • 4.2.2. Phương pháp nghiên cứu định tính
  • 5. Đóng góp của Luận án
    • 5.1. Đóng góp về mặt khoa học
    • 5.2. Đóng góp thực tiễn
  • 6. Ý nghĩa của Luận án
    • Ý nghĩa về mặt lý luận
    • Ý nghĩa về mặt thực tiễn
  • 7. Cấu trúc Luận án

• Chương 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

  • 1.1. Tổng quan nghiên cứu thực hiện chính sách công
  • 1.2. Tổng quan nghiên cứu về chính sách UPBĐKH
  • 1.3. Tổng quan các nghiên cứu về thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu
  • 1.4. Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu

• Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

  • 2.1. Một số vấn đề lý luận về biến đổi và UPBĐKH
    • 2.1.1. Khái niệm biến đổi khí hậu và ƯPBĐKH
    • 2.1.2. Một số biểu hiện của biến đổi khí hậu
    • 2.1.3. Nguyên nhân của biến đổi khí hậu
    • 2.1.4. Tác động của biến đổi khí hậu
  • 2.2. Một số vấn đề lý luận về thực hiện chính sách và thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu
    • 2.2.1. Chính sách công và chính sách UPBĐKH
    • 2.2.2. Khái niệm thực hiện chính sách và thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu
  • 2.2.3. Một số yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu
  • 2.2.4. Quy trình thực hiện chính sách ƯPBĐKH
  • 2.3. Chính sách ứng phó biến đổi khí hậu của quốc gia
    • 2.3.1. Nội dung chính sách UPBĐKH quốc gia
      • Mục tiêu của chính sách UPBĐKH quốc gia
      • Nội dung của chính sách UPBĐKH quốc gia
    • 2.3.2. Cụ thể chính sách trung ương của Tp. HCM
  • 2.4. Kinh nghiệm ứng phó biến đổi khí hậu của chính quyền địa phương ở một số quốc gia trên thế giới

• Chương 3. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯPBĐKH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

  • 3.1. Kết quả nghiên cứu được rút rá từ phân tích thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu tại Thành phố Hồ Chí Minh
  • 3.2. Kết quả nghiên cứu được rút ra từ sự tham gia của các chủ thể liên quan trong quá trình thực hiện chính sách ƯPBĐKH tại TP. HCM
    • Sự tham gia của người dân trong quá trình thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu của TP. HCM
    • Sự tham gia của doanh nghiệp trong thực hiện chính sách UPBĐKH tại Thành phố Hồ Chí Minh
    • Sự tham gia của các tổ chức phi chính phủ trong thực hiện chính UPBĐKH tại Thành phố Hồ Chí Minh
    • 3.2.5. Nguồn nhân lực thực hiện chính sách
  • 3.3. Kết quả nghiên cứu về quy trình thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu ở Thành phố Hồ Chí Minh
    • Ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện ứng phó biến đổi khí hậu ở Thành phố Hồ Chí Minh
    • Xây dựng kế hoạch hành động UPBĐKH hậu tại Tp. HCM
    • Tổ chức truyền thông về thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu tại Thành phố Hồ Chí Minh
    • Huy động, chuẩn bị và phân bổ nguồn lực cho quá trình thực hiện chính sách ƯPBĐKH tại Tp. HCM
    • Tổ chức triển khai thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu tại Thành phố Hồ Chí Minh
    • Công tác đánh giá và giám sát quá trình thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu tại Tp. HCM
    • Điều chỉnh và duy trì chính sách UPBĐKH
  • 3.5 Đánh giá thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu tại Thành phố Hồ Chí Minh
    • 3.5.1. Mặt được
    • 3.5.2. Mặt chưa được
  • 3.6. Nguyên nhân của những hạn chế

• Chương 4 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG ƯPBĐKH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

  • 4.1. Dự báo diễn biến biến đổi khí hậu ở Tp. HCM
  • 4.2. Tầm nhìn, quan điểm và mục tiêu ứng phó biến đổi khí hậu ở Thành phố Hồ Chí Minh
  • 4.3. Các giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu từ thực tiễn Tp. HCM
    • 4.3.1. Hình thành tư duy phù hợp về ƯPBĐKH
    • 4.3.2. Hoàn thiện cơ sở pháp lý và cơ chế, chính sách phục vụ cho quá trình thực hiện chính sách UPBĐKH ở Tp. HCM
    • 4.3.3. Nâng cao năng lực hệ thống tổ chức thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu
    • 4.3.4. Huy động nguồn lực thực hiện chính sách
    • 4.3.5. Huy động sự tham gia của các bên liên quan
    • 4.3.6 Về nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ

• KẾT LUẬN