QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG
Quản lý công
Luận án "QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG" của Lương Thị Quyên, chuyên ngành Quản lý công, được hoàn thành tại Học viện Hành chính Quốc gia năm 2022. Đề tài tập trung giải quyết vấn đề việc làm cho nông dân bị thu hồi đất, một hệ quả tất yếu của quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa (CNH-HĐH) và đô thị hóa. Bối cảnh nghiên cứu là tỉnh Hải Dương, nơi từ năm 2013-2019 đã thu hồi 60.000 ha đất nông nghiệp, khiến hơn 5.000 nông dân mất việc làm mỗi năm. Mặc dù Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách, đặc biệt là Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nhưng việc ổn định cuộc sống lâu dài cho người dân bị thu hồi đất ở Hải Dương vẫn chưa được giải quyết dứt điểm. Nguyên nhân chính được xác định là do những hạn chế trong quản lý nhà nước (QLNN) về việc làm, sự thiếu đồng bộ của pháp luật, quy hoạch chưa gắn với đào tạo nghề và sử dụng lao động, nhận thức người dân còn thấp, thiếu chính sách khuyến khích doanh nghiệp và công tác kiểm tra, đánh giá chưa hiệu quả.
Mục đích nghiên cứu của luận án là góp phần hoàn thiện QLNN về việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hải Dương. Để đạt được mục tiêu này, luận án thực hiện các nhiệm vụ: tổng hợp tình hình nghiên cứu liên quan, hệ thống hóa và bổ sung cơ sở lý luận QLNN, điều tra, khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng QLNN tại Hải Dương, và đề xuất các giải pháp hoàn thiện. Phạm vi nghiên cứu về nội dung bao gồm sáu lĩnh vực chính trong QLNN về việc làm: ban hành và thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, tuyên truyền pháp luật, quản lý lao động và thị trường lao động, quản lý các trung tâm dịch vụ việc làm, kiểm tra - thanh tra - xử lý vi phạm, và hợp tác quốc tế. Về thời gian, luận án nghiên cứu thực trạng từ năm 2013 đến nay và định hướng hoàn thiện đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2035. Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu bao gồm phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phân tích tài liệu thứ cấp, điều tra xã hội học, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh và tham vấn chuyên gia.
Luận án có những đóng góp mới quan trọng, bao gồm việc tổng quan các kết quả nghiên cứu, làm rõ và bổ sung các khái niệm liên quan, xác định các nội dung cơ bản, yếu tố tác động, phân tích thực trạng QLNN cùng những hạn chế và nguyên nhân ở Hải Dương. Đặc biệt, luận án đề xuất 08 nhóm giải pháp hoàn thiện QLNN về việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hải Dương, đồng thời đưa ra các khuyến nghị đối với cơ quan trung ương và chính quyền địa phương, nhằm xây dựng và triển khai các chính sách, khung pháp lý hiệu quả, góp phần phát triển khoa học chuyên ngành quản lý công và cung cấp tài liệu tham khảo giá trị cho các nhà lãnh đạo, quản lý và nghiên cứu sinh.