QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NGÀNH THAN TẠI QUẢNG NINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG
LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Luận án "Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình Ngành Than tại Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu giảm thiểu ô nhiễm môi trường" tập trung vào việc giải quyết những hạn chế trong quản lý dự án đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) ngành than tại Quảng Ninh, nhằm đảm bảo phát triển bền vững và giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Ngành than Quảng Ninh đóng góp đáng kể vào GDP của tỉnh (35% năm 2020) nhưng công tác QLDA hiện tại còn tập trung chủ yếu vào thu hút vốn và triển khai dự án mà chưa lồng ghép hiệu quả quản lý môi trường. Điều này dẫn đến những tác động tiêu cực đến môi trường, cản trở mục tiêu phát triển bền vững.
Mục đích nghiên cứu của luận án là đề xuất các giải pháp QLDA ĐTXD cho các công trình khai thác, sàng tuyển than tại Quảng Ninh, phù hợp với Quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường và thúc đẩy tăng trưởng xanh. Luận án đã hệ thống hóa lý luận về QLDA ĐTXD ngành than gắn với bảo vệ môi trường và đưa ra các giải pháp khoa học hướng đến bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh và phát triển bền vững.
Những đóng góp mới của luận án bao gồm: đề xuất phân chia các dự án thăm dò, khai thác, sàng tuyển than thành 03 khu vực quy hoạch (đô thị, rừng núi, kinh tế - du lịch) để quản lý phù hợp với điều kiện đặc thù; xây dựng bộ tiêu chí gồm 3 nhóm (khoảng cách ly môi trường an toàn, kiến trúc cảnh quan/bảo tồn giá trị văn hóa – xã hội/môi trường sinh thái, quan hệ môi trường và tăng trưởng kinh tế xanh) để xếp loại ưu tiên đầu tư; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường lồng ghép trong các giai đoạn QLDA ĐTXD; và điều chỉnh hình thức QLDA ĐTXD cùng cơ cấu tổ chức Ban QLDA khu vực tại Tập đoàn Công nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam (TKV).
Luận án kết luận rằng hoạt động khai thác than tại Quảng Ninh đã mang lại nhiều lợi ích kinh tế nhưng cũng gây ra những hệ lụy đáng kể về ô nhiễm môi trường. Các giải pháp đề xuất nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong quản lý theo thứ bậc ưu tiên phòng ngừa, giảm thiểu ô nhiễm, đồng thời hoàn thiện cơ chế chính sách và nâng cao năng lực quản lý môi trường, khuyến khích công nghệ hiện đại và chế biến sâu. Kiến nghị bao gồm việc sớm triển khai các giải pháp và tiếp tục nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả QLDA và dự báo chất lượng môi trường.