KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM
Quản lý công
Luận án tập trung nghiên cứu kiểm toán hoạt động (KTHĐ) của Kiểm toán nhà nước (KTNN) đối với các Tập đoàn kinh tế nhà nước (TĐKTNN) ở Việt Nam. Bối cảnh nghiên cứu xuất phát từ thực trạng các TĐKTNN còn nhiều yếu kém trong quản lý, một số hoạt động sản xuất kinh doanh thua lỗ, mất vốn, tình trạng tham nhũng, lãng phí phổ biến gây bức xúc trong xã hội, đòi hỏi công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực doanh nghiệp nói chung và TĐKTNN nói riêng phải được cải thiện. KTHĐ được xác định là công cụ thiết yếu để kiểm toán đánh giá, xác nhận, kết luận về tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả các hoạt động của đơn vị được kiểm toán, từ đó kiến nghị giải pháp khắc phục sai sót, yếu kém, tồn tại trong quản lý, sử dụng nguồn lực và nâng cao hiệu quả hoạt động của các TĐKTNN.
Mục đích nghiên cứu của luận án là đề xuất định hướng, giải pháp nhằm cải thiện hiện trạng, tăng cường hiệu quả, hiệu lực áp dụng KTHĐ của KTNN Việt Nam đối với các TĐKTNN. Các nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm: làm rõ cơ sở lý luận, các thông lệ, nguyên tắc, yêu cầu về KTHĐ tại các cơ quan KTNN trên thế giới; nghiên cứu kinh nghiệm của nước ngoài về áp dụng KTHĐ đối với TĐKTNN và bài học cho Việt Nam; nghiên cứu, đánh giá thực trạng áp dụng KTHĐ của KTNN đối với TĐKTNN tại Việt Nam để chỉ ra hạn chế, tồn tại và nguyên nhân; đề xuất định hướng, giải pháp tăng cường KTHĐ.
Phạm vi nghiên cứu bao gồm lý luận và thực tiễn áp dụng KTHĐ của KTNN đối với TĐKTNN trên các nội dung về lý luận, thông lệ, nguyên tắc và thực tiễn áp dụng, tập trung vào 09 TĐKTNN tại Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế, trong giai đoạn từ khi Luật KTNN số 81/2015/QH13 có hiệu lực (01/01/2016) đến nay, với tầm nhìn đến năm 2030 và 2045. Luận án sử dụng phương pháp luận duy vật lịch sử, duy vật biện chứng cùng các phương pháp nghiên cứu lịch sử, phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê, suy luận logic và dự báo.
Dự kiến, luận án sẽ đóng góp về mặt lý luận bằng cách hệ thống hóa cơ sở khoa học, nguyên tắc, thông lệ tốt về KTHĐ trên thế giới để định hướng xây dựng các hướng dẫn thực hành và đề xuất giải pháp về mục tiêu triển khai, tổ chức thực hiện và tăng cường hoạt động KTHĐ. Về mặt thực tiễn, luận án sẽ đề xuất các giải pháp khắc phục hạn chế, khiếm khuyết trong áp dụng KTHĐ tại KTNN Việt Nam, góp phần nâng cao chất lượng quản lý doanh nghiệp nhà nước nói chung và TĐKTNN nói riêng, đáp ứng yêu cầu bức thiết trong quản lý DNNN mà trọng tâm là các TĐKTNN giai đoạn hiện nay, cũng như trong dài hạn.