Luận án Hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam

Tên luận án:

Hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề "Hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam". Xuất phát từ thực tế chính sách tài khóa đóng vai trò then chốt trong điều tiết kinh tế, và đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước (NSNN) là yếu tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng, phát triển bền vững. Mặc dù Kho bạc Nhà nước (KBNN) đã có nhiều cải cách trong kiểm soát chi đầu tư (KSCĐT) từ NSNN, như tổ chức kiểm soát cam kết chi (CKC), hoàn thiện quy trình, phân định trách nhiệm và chuyển đổi phương thức kiểm soát, vẫn còn những hạn chế. Nhiệm vụ KSCĐT chưa tiếp cận được các mục tiêu của Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2030 về vận hành dựa trên dữ liệu số, hoàn thành nền tảng Kho bạc số, và kiểm soát theo rủi ro. Thực trạng giai đoạn 2017-2021 cho thấy các khoản chi đầu tư từ NSNN chưa được thống nhất kiểm soát, dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) chưa hoàn thiện, văn bản chế độ chưa phù hợp, chất lượng nhân lực và ứng dụng CNTT còn hạn chế, cùng với công tác xử phạt vi phạm hành chính chưa nghiêm minh.

Mục đích chính của luận án là hoàn thiện KSCĐT từ NSNN qua KBNN Việt Nam. Để đạt được mục tiêu này, luận án thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm tổng quan các công trình liên quan, xây dựng khung lý thuyết về KSCĐT, phân tích thực trạng KSCĐT từ NSNN qua KBNN Việt Nam giai đoạn 2017-2021 để làm rõ thành công, hạn chế và nguyên nhân, từ đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện KSCĐT đến năm 2030.

Luận án nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn về KSCĐT từ NSNN qua KBNN, tập trung vào KSCĐT xây dựng cơ bản (XDCB) từ NSNN các cấp trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam, trong giai đoạn từ 2017 đến 2030, với chủ thể là KBNN cấp tỉnh và huyện. Các phương pháp nghiên cứu bao gồm thu thập dữ liệu thứ cấp (giáo trình, văn bản pháp quy, báo cáo KBNN 2017-2021) và sơ cấp (khảo sát công chức KSCĐT và chủ đầu tư tại Hà Nội, TP.HCM, Lai Châu, Bình Thuận), cùng với các phương pháp xử lý dữ liệu định lượng như phân tích, so sánh, kế thừa, tổng hợp và định lượng sử dụng SPSS.

Luận án có đóng góp mới về lý luận thông qua việc hoàn thiện nội dung KSCĐT, xây dựng tiêu chí đánh giá, hệ thống yếu tố tác động, giả thuyết và mô hình nghiên cứu, cùng với 05 bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. Về thực tiễn, luận án phản ánh đầy đủ thực trạng KSCĐT giai đoạn 2017-2021, kiểm định giả thuyết, phân tích các yếu tố tác động, thành công, hạn chế và nguyên nhân. Từ đó, luận án đề xuất 3 nhóm giải pháp mới về kiểm soát cam kết chi đầu tư theo ngân sách trung hạn, KSCĐT theo mô hình KBNN hai cấp và KSCĐT theo mức độ rủi ro của các khoản chi.