Luận án Đánh giá tác động của văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp Tỉnh

Tên luận án:

Đánh giá tác động của văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh

Ngành:

Quản lý công

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án này tập trung nghiên cứu về hoạt động đánh giá tác động của văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) do chính quyền địa phương cấp tỉnh ban hành. Đề tài xuất phát từ vai trò quan trọng của VBQPPL trong quản lý nhà nước và thực trạng hoạt động đánh giá tác động còn nhiều hạn chế về chất lượng, quy trình, công khai và trách nhiệm giải trình. Các nghiên cứu trước đây về vấn đề này cũng còn ít và hệ thống lý thuyết chưa đầy đủ.

Mục đích nghiên cứu của luận án là đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đánh giá tác động trước VBQPPL của chính quyền địa phương cấp tỉnh, từ đó góp phần nâng cao chất lượng VBQPPL. Để đạt được mục tiêu này, luận án đã tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan, hình thành khung lý thuyết về đánh giá tác động trước VBQPPL, phân tích thực trạng hoạt động này thông qua khảo sát tại nhiều địa phương (với 258 phiếu hợp lệ từ cán bộ, công chức), và đưa ra các kiến nghị, giải pháp cụ thể.

Kết quả nghiên cứu cho thấy, nội dung đánh giá tác động hiện nay chủ yếu tập trung vào tính phù hợp (70.93%) và hợp hiến (43.41%) của văn bản, trong khi các khía cạnh kinh tế, xã hội, giới thường bị xem nhẹ. Phương pháp thu thập thông tin chủ yếu là thông qua các cuộc họp (68.60%), ít sử dụng phỏng vấn hoặc khảo sát. Quy trình đánh giá tác động chưa được quy định thống nhất, và Sở Tư pháp là chủ thể chính, các tổ chức phi chính phủ ít tham gia. Vấn đề kiểm soát hoạt động đánh giá tác động, đặc biệt là sự minh bạch trong công bố kết quả (chỉ 28.68% công khai) và trách nhiệm giải trình (chỉ 6.98% sẵn sàng trả lời chất vấn), còn nhiều hạn chế. Nguyên nhân chính được xác định là do kỹ năng xây dựng VBQPPL chưa đảm bảo, thiếu hướng dẫn chi tiết, quy định về trách nhiệm giải trình chưa rõ ràng, và hành lang pháp lý chưa đầy đủ.

Luận án đề xuất một loạt giải pháp toàn diện, bao gồm nâng cao nhận thức về vai trò đánh giá tác động, hỗ trợ chủ thể hình thành kỹ năng, hoàn thiện quy trình, nội dung, phương pháp đánh giá, xây dựng hành lang pháp lý vững chắc và tăng cường kiểm soát hoạt động đánh giá.

Mục lục chi tiết:

• Chương 1. Tổng quan về đề tài nghiên cứu.
• Chương 2. Cơ sở lý luận về đánh giá tác động trước của văn bản quy phạm pháp luật do chính quyền địa phương cấp tỉnh.
• Chương 3. Thực trạng hoạt động đánh giá tác động trước văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh.
• Chương 4. Hoàn thiện hoạt động đánh giá tác động trước văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh.