Luận án Chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam

Tên luận án:

CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM

Ngành:

Quản lý công

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án tiến sĩ "Chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam" của Phạm Thị Thu Thủy, chuyên ngành Quản lý công, được hoàn thành tại Học viện Hành chính Quốc gia vào năm 2021. Đề tài xuất phát từ nhận thức về vị trí quan trọng của chính sách tiền lương như động lực phát triển kinh tế, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, và đặc biệt là tính cấp thiết của việc cải cách chính sách này đối với đội ngũ công chức cấp xã – lực lượng chiếm trên 25% tổng số cán bộ, công chức và có những đặc điểm đặc thù.

Mục đích chính của luận án là trên cơ sở lý luận và phân tích thực trạng chính sách tiền lương của công chức cấp xã tại Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp khả thi, phù hợp nhằm hoàn thiện chính sách này trong thời gian tới. Để đạt được mục tiêu này, luận án tập trung giải quyết các nhiệm vụ trọng tâm bao gồm: xây dựng cơ sở lý luận về chính sách tiền lương công chức cấp xã; tổng kết, đánh giá thực tiễn quá trình cải cách chính sách tiền lương nói chung và cho công chức cấp xã nói riêng; phân tích, đánh giá thực trạng tiền lương, thu nhập của công chức cấp xã hiện nay; tổng kết kinh nghiệm cải cách tiền lương công chức từ một số nước trên thế giới để rút ra bài học cho Việt Nam; và đề xuất các quan điểm, giải pháp cải cách chính sách tiền lương cho công chức cấp xã trong giai đoạn phát triển mới.

Đối tượng nghiên cứu là chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam, với phạm vi nội dung là đánh giá và đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách này. Phạm vi không gian là các xã thuộc các tỉnh của Việt Nam, và phạm vi thời gian nghiên cứu các lần cải cách tiền lương từ năm 1986, 1993, 2004, cùng số liệu tiền lương, thu nhập của công chức cấp xã giai đoạn 2003-2018.

Luận án đóng góp về mặt lý luận bằng cách hệ thống hóa và làm rõ các lý thuyết cơ bản về công chức cấp xã và chính sách tiền lương của họ, đồng thời xây dựng luận cứ khoa học và tư duy mới cho việc hoàn thiện chính sách. Về mặt thực tiễn, đề tài phân tích thực trạng, chỉ ra những mặt tích cực, hạn chế và đề xuất các quan điểm, giải pháp cụ thể. Các kết quả nghiên cứu này có ý nghĩa bổ sung vào lý luận khoa học quản lý công, chính sách công và cung cấp tài liệu tham khảo hữu ích cho việc hoàn thiện chính sách tiền lương công chức cấp xã.

Kết quả nghiên cứu đã chỉ ra rằng chính sách tiền lương hiện hành có nhiều ưu điểm nhất định nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt là mức lương thấp, việc tăng lương chưa căn cứ vào hiệu quả công việc, và thiếu cơ chế khuyến khích phù hợp. Những hạn chế này đã ảnh hưởng tiêu cực đến số lượng, chất lượng và thái độ làm việc của đội ngũ công chức cấp xã. Trên cơ sở đó, luận án đã đề xuất các quan điểm và giải pháp cấp thiết, phù hợp với bối cảnh mới, hướng tới việc trả lương theo vị trí việc làm và hiệu quả công việc, hoàn thiện hệ thống phụ cấp, cơ chế quản lý tiền lương, và tăng cường khen thưởng.

Mục lục chi tiết:

• MỞ ĐẦU
  • 1. Tính cấp thiết của đề tài
  • 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
    • 2.1. Mục đích nghiên cứu
    • 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
  • 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
    • 3.1. Đối tượng nghiên cứu
    • 3.2. Phạm vi nghiên cứu
  • 4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
    • 4.1. Phương pháp luận
    • 4.2. Phương pháp nghiên cứu
  • 5. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học
    • 5.1. Câu hỏi nghiên cứu
    • 5.2. Giả thuyết khoa học
  • 6. Những đóng góp của đề tài
    • 6.1. Về lý luận
    • 6.2. Về thực tiễn
  • 7. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
  • 8. Cấu trúc của luận án
• CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
  • 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu về tiền lương và chính sách tiền lương công chức của nước ngoài
  • 1.2. Tình hình nghiên cứu về công chức, tiền lương và chính sách tiền lương công chức của các tác giả trong nước
  • 1.3. Những đóng góp của các tác giả trong nghiên cứu về tiền lương và chính sách tiền lương công chức
  • 1.4. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu về chính sách tiền lương công chức nói chung và chính sách tiền lương công chức cấp xã nói riêng
• CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ
  • 2.1. Khái niệm
    • 2.1.1. Một số khái niệm cơ bản
      • * Khái niệm công chức
      • * Khái niệm công chức cấp xã
  • 2.2. Chính sách tiền lương công chức cấp xã
  • 2.3. Các tiêu chí đánh giá chính sách tiền lương hiệu quả
  • 2.4. Các nhân tố ảnh hưởng tới chính sách tiền lương công chức cấp xã
  • 2.5. Kinh nghiệm của một số nước về cải cách chính sách tiền lương cho công chức và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
    • 2.5.1. Kinh nghiệm của một số nước
    • 2.5.2. Bài học kinh nghiệm cho cải cách tiền lương công chức ở Việt Nam.
• CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ
  • 3.1. Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam trong quá trình đổi mới chính sách tiền lương
    • 3.1.1. Bối cảnh kinh tế - xã hôi Việt Nam giai đoạn trước năm 1986
    • 3.1.2. Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn từ năm 1986 – 1993
    • 3.1.3. Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn từ năm 1993 – 2004
    • 3.1.4. Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2005 đến nay
  • 3.2. Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã
    • 3.2.1. Số lượng công chức cấp xã
    • 3.2.2. Chất lượng công chức cấp xã
  • 3.3. Thực trạng chính sách tiền lương công chức cấp xã
    • 3.3.1. Phân tích thực trạng chính sách tiền lương công chức cấp xã qua các lần cải cách
      • 3.3.1.1. Chính sách tiền lương công chức giai đoạn 1985 – 1992.
      • 3.3.1.2. Chính sách tiền lương công chức giai đoạn từ năm 1993 - 2003
      • 3.3.1.3. Chính sách tiền lương công chức giai đoạn từ năm 2004 đến nay
      • 3.3.1.4. Những điểm mới trong chính sách tiền lương quy định đối với công chức cấp xã
    • 3.3.2. Đánh giá chính sách tiền lương và thu nhập của công chức cấp xã theo các tiêu chí
      • 3.3.2.1. Đánh giá về mức độ công bằng và hiệu quả trong trả lương đối với công chức cấp xã
      • 3.3.2.2. Đánh giá về mức độ đảm bảo tiền lương của công chức cấp xã gắn với vị trí việc làm và trình độ chuyên môn
      • 3.3.2.3. Đánh giá về mức độ đảm bảo múc sống của bản thân và gia đình của người làm công ăn lương, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế
        • * Đánh giá của Công chức cấp xã về thu nhập từ tiền lương của bản thân so với mức sống trung bình của xã hội
        • * Đánh giá của công chức cấp xã về mức tăng lương mỗi lần nâng bậc lương hiện nay cho công chức
        • * Đánh giá của Công chức cấp xã về mức độ hợp lý của chính sách tiền lương đối với công chức hiện nay
      • 3.3.2.4. Đánh giá tác động của chính sách tiền lương hiện hành đến số lượng và chất lượng đội ngũ công chức cấp Xã
      • 3.3.2.5. Tác động của chính sách tiền lương đến thái độ và tinh thần làm việc của công chức cấp Xã
        • (1) Về mức độ khai thác khả năng làm việc của chính sách tiền lương công chức hiện nay
        • (2) Về mức độ tác động đến tinh thần trách nhiệm trong công việc của chế độ tiền lương công chức hành chính nhà nước hiện nay
        • * Nguyên nhân dẫn đến hiện tượng tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực hiện công việc, không nỗ lực làm việc
  • 3.4. Phân tích các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến chính sách tiền lương công chức cấp xã trong thời gian qua
    • 3.4.1. Quan điểm của Đảng và nhà nước về tiền lương
    • 3.4.2. Quy định pháp lý đối với đội ngũ công chức cấp xã.
    • 3.4.3. Khả năng tài chính quốc gia
    • 3.4.4. Cải cách hành chính
    • 3.4.5. Hệ thống đánh giá thực hiện công việc của công chức.
  • 3.5. Đánh giá chung về thực trạng chính sách tiền lương công chức cấp xã
    • 3.5.1. Những kết quả đạt được
    • 3.5.2. Những hạn chế và nguyên nhân
      • * Những hạn chế
      • * Nguyên nhân của những hạn chế
• CHƯƠNG 4. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ
  • 4.1. Các quan điểm hoàn thiện chính sách tiền lương của công chức cấp xã của Việt Nam
  • 4.2. Những giải pháp hoàn thiện chính sách tiền lương công chức cấp xã trong giai đoạn hiện nay
    • 4.2.1. Trả lương cho công chức cấp xã theo vị trí việc làm và hiệu quả làm việc
      • 4.2.1.1. Mục tiêu của giải pháp
      • 4.2.1.2. Nội dung của giải pháp
      • 4.2.1.3. Điều kiện thực hiện giải pháp
    • 4.2.2. Hoàn thiện hệ thống phụ cấp lương đối với công chức cấp xã
      • 4.2.2.1. Mục tiêu của giải pháp
      • 4.2.2.2. Nội dung giải pháp
      • 4.2.2.3. Điều kiện thực hiện giải pháp
    • 4.2.3. Hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lương, thu nhập của công chức cấp xã
      • 4.2.3.1. Mục tiêu của giải pháp
      • 4.2.3.2. Nội dung giải pháp
      • 4.2.3.3. Điều kiện thực hiện giải pháp
    • 4.2.4. Thực hiện các biện pháp tạo nguồn để tăng quỹ lương trả lương cho công chức
      • 4.2.4.1. Mục tiêu của giải pháp
      • 4.2.4.2. Nội dung giải pháp
      • 4.2.4.3. Điều kiện thực hiện giải pháp
    • 4.2.5. Thực hiện chế độ khen thưởng đối với những thành tích xuất sắc của công chức cấp xã
      • 3.2.5.1. Mục tiêu của giải pháp
      • 3.2.5.2. Nội dung của giải pháp
      • 3.2.5.3. Điều kiện thực hiện giải pháp
  • 4.3. Các khuyến nghị đối với Nhà nước và các cơ quan liên quan.
    • 4.3.1. Khuyến nghị đối với Nhà nước
    • 4.3.2. Khuyến nghị đối với chính quyền địa phương
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ