Luận án Quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

Tên luận án:

QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Ngành:

Quản lý kinh tế

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án "Quản lý vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Nẵng" của Nguyễn Thị Kim Đoan, được thực hiện tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh vào năm 2016, tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) ở các địa phương trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Đề tài xuất phát từ thực trạng quản lý vốn nhà nước tại các DNNN còn nhiều vấn đề bất cập như mô hình quản lý chưa thống nhất, thiếu thể chế hóa rõ ràng, tình trạng vô chủ, thiếu trách nhiệm, dẫn đến đầu tư kém hiệu quả, thất thoát, lãng phí. Đặc biệt, tại Đà Nẵng, một thành phố trọng điểm, việc đổi mới quản lý DNNN và vốn nhà nước còn nhiều bộn bề. Luận án khảo sát, phân tích thực trạng quản lý vốn nhà nước tại các DNNN trên địa bàn Đà Nẵng từ năm 2010 đến 2014, với phạm vi nghiên cứu giới hạn ở hoạt động quản lý vốn của UBND thành phố Đà Nẵng đối với các DNNN 100% vốn nhà nước (công ty TNHH một thành viên) thông qua bốn nội dung chính: đầu tư vốn, sử dụng vốn, phân phối lợi nhuận và giám sát vốn.

Kết quả nghiên cứu cho thấy, quá trình sắp xếp, đổi mới DNNN tại Đà Nẵng đã giảm số lượng doanh nghiệp và tập trung vào các ngành nghề thiết yếu. Tổng vốn nhà nước tại các DNNN tăng, lợi nhuận và doanh thu bình quân cũng tăng đáng kể trong giai đoạn 2001-2013, với tỷ suất lợi nhuận trên vốn đạt 4,4% (2010-2013). Tuy nhiên, mức độ bảo toàn và phát triển vốn còn thấp, lợi nhuận không ổn định, nợ phải trả có xu hướng tăng, và chính sách tiền lương còn bất cập. Các hạn chế được chỉ ra bao gồm hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, yếu kém về bộ máy và cán bộ, thiếu chế tài xử lý vi phạm, thiếu cơ sở dữ liệu thống nhất, ưu đãi cho DNNN gây méo mó thị trường và năng lực cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập.

Trên cơ sở đó, luận án đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện quản lý vốn nhà nước tại các DNNN trên địa bàn Đà Nẵng đến năm 2020, bao gồm ba nhóm chính: hoàn thiện thể chế (cơ chế phân bổ vốn, quản lý sử dụng vốn, phân phối lợi nhuận, giám sát và đánh giá hiệu quả), hoàn thiện tổ chức quản lý về phía Nhà nước (tách bạch chức năng chủ sở hữu và quản lý nhà nước, đổi mới mô hình thực hiện quyền chủ sở hữu, tăng cường công khai minh bạch thông tin) và các giải pháp về phía doanh nghiệp (phát triển chất lượng cán bộ, tăng cường giám sát nội bộ). Luận án góp phần cung cấp cơ sở cho các cơ quan chính quyền địa phương xây dựng và thực hiện các đề án hoàn thiện quản lý vốn nhà nước.