Luận án Tổ chức đơn vị hành chính Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển

Tên luận án:

Tổ chức đơn vị hành chính Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển

Ngành:

Quản lý hành chính công; Mã số: 62 34 82 01

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án "Tổ chức đơn vị hành chính Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển" của nghiên cứu sinh Lê Anh Tuấn, thuộc chuyên ngành Quản lý hành chính công, tập trung nghiên cứu sâu rộng về việc tổ chức các đơn vị hành chính tại Việt Nam.

Trước tiên, luận án định nghĩa tổ chức đơn vị hành chính là một hệ thống các hoạt động bao gồm phân chia, thành lập, giải thể, sáp nhập, chia tách đơn vị hành chính và điều chỉnh địa giới hành chính nhằm thực hiện quản lý Nhà nước ở địa phương. Thông qua việc phân tích lý luận và kinh nghiệm lịch sử của Việt Nam trước năm 1986 cũng như kinh nghiệm quốc tế, luận án nhấn mạnh vai trò thiết yếu của việc tổ chức đơn vị hành chính một cách hợp lý và ổn định lâu dài. Điều này được xem là nền tảng để tổ chức chính quyền địa phương hiệu quả, phân cấp quản lý rõ ràng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời giữ vững ổn định chính trị, an ninh quốc phòng, đáp ứng các yêu cầu phát triển của đất nước.

Tiếp theo, luận án thẳng thắn chỉ ra các hạn chế tồn tại trong công tác tổ chức đơn vị hành chính Việt Nam thời gian qua. Các hạn chế này bao gồm nhận thức còn chưa đầy đủ, hệ thống văn bản pháp luật chưa hoàn thiện, việc tổ chức còn thiếu tính tổng thể và toàn diện. Bên cạnh đó, chính sách đầu tư cho các đơn vị hành chính còn mang tính cào bằng, bình quân chủ nghĩa, và quy trình, thủ tục còn chưa chặt chẽ. Luận án cũng phân tích tác động của quá trình tổ chức đơn vị hành chính (đặc biệt là chia tách) đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương, ghi nhận cả tác động tích cực và tiêu cực. Tuy nhiên, luận án khẳng định rằng sự phát triển kinh tế - xã hội không chủ yếu do chia tách đơn vị hành chính mà là tổng hợp của nhiều nguyên nhân khác như cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước, cùng với đầu tư và hỗ trợ từ nhiều thành phần kinh tế.

Cuối cùng, trên cơ sở xác định rõ các yêu cầu phát triển của Việt Nam đối với việc đổi mới tổ chức đơn vị hành chính – bao gồm sự tương thích với nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, tôn trọng yếu tố lãnh thổ và cộng đồng, tạo thuận lợi cho người dân và quản lý nhà nước, phù hợp với điều kiện địa lý tự nhiên và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, cũng như thông lệ quốc tế – luận án đề xuất một loạt các giải pháp đồng bộ. Các giải pháp trọng tâm bao gồm tuyên truyền nâng cao nhận thức, hoàn thiện quy định pháp luật, điều chỉnh quy trình thủ tục, đổi mới quan niệm về tiêu chí tổ chức, và tập trung xây dựng quy hoạch các đơn vị hành chính với tầm nhìn đến năm 2030. Ngoài ra, luận án còn đề xuất các giải pháp cụ thể khác như tổ chức đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt, minh bạch hóa hoạt động, điều chỉnh chính sách hỗ trợ địa phương, thay đổi cơ chế quản lý bộ máy và biên chế, cùng với xây dựng chính sách thúc đẩy liên kết, sáp nhập các đơn vị hành chính, đặc biệt ở cấp xã.