Luận án Năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng

Tên luận án:

NĂNG LỰC CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Ngành:

Quản lý công

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án "NĂNG LỰC CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG" tập trung nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ này. Đề tài xuất phát từ vai trò quan trọng của người đứng đầu cơ quan chuyên môn (CQCM) trong quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ công, đồng thời chỉ ra những bất cập, hạn chế trong việc xây dựng vị trí việc làm, khung năng lực (KNL) và phát triển năng lực tại TP Đà Nẵng, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập quốc tế và cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0.

Mục đích nghiên cứu là đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng. Để đạt được mục tiêu này, luận án thực hiện các nhiệm vụ như tổng quan tài liệu, hệ thống hóa lý luận về năng lực, đánh giá thực trạng năng lực và các yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất các quan điểm và hệ thống giải pháp. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào năng lực của người đứng đầu CQCM thông qua các yếu tố kiến thức, kỹ năng, thái độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ, trên địa bàn 6 quận của TP Đà Nẵng trong giai đoạn 2015-2020 và đề xuất giải pháp đến năm 2025, tầm nhìn 2030.

Luận án đóng góp về lý luận bằng việc xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu về năng lực, làm rõ khái niệm, vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn của người đứng đầu CQCM, phân biệt với các chức danh khác, xây dựng KNL phù hợp với 04 nhóm người đứng đầu CQCM và xác định các yếu tố ảnh hưởng. Về thực tiễn, luận án đánh giá thực trạng năng lực, xây dựng KNL và tiêu chuẩn chức danh cụ thể, đồng thời đề xuất 04 quan điểm và 06 nhóm giải pháp nâng cao năng lực. Các giải pháp bao gồm đổi mới nhận thức, hoàn thiện thể chế, đổi mới công tác quản lý, sử dụng, tăng cường kiểm tra, giám sát, xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp và phát huy tính tích cực, chủ động của bản thân người đứng đầu. Kết quả nghiên cứu là tài liệu tham khảo quan trọng cho công tác quản lý công và phát triển nguồn nhân lực tại Đà Nẵng và các địa phương khác.

Mục lục chi tiết:

• MỞ ĐẦU

  • 1. Lý do chọn đề tài
  • 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
    • 2.1. Mục đích nghiên cứu
    • 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
  • 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
    • 3.1. Đối tượng nghiên cứu
    • 3.2. Phạm vi nghiên cứu
  • 4. Phương pháp nghiên cứu
    • 4.1. Phương pháp luận
    • 4.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể
  • 5. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học
    • 5.1. Câu hỏi nghiên cứu
    • 5.2. Giả thuyết khoa học
  • 6. Những đóng góp mới của luận án
    • 6.1. Về lý luận
    • 6.2. Về thực tiễn
  • 7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận án
    • 7.1. Ý nghĩa lý luận
    • 7.2. Ý nghĩa thực tiễn
  • 8. Kết cấu của luận án

• Chương 1

  • TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
  • 1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu
    • 1.1.1. Các công trình nghiên cứu về năng lực và khung năng lực
      • 1.1.1.1. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài
      • 1.1.1.2. Các công trình nghiên cứu ở trong nước
    • 1.1.2. Những công trình nghiên cứu năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý các cấp
      • 1.1.2.1. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài
      • 1.1.2.2. Các công trình nghiên cứu ở trong nước
    • 1.1.3. Các công trình nghiên cứu về các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực và phát triển năng lực lãnh đạo, quản lý khu vực công
      • 1.1.3.1. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài
      • 1.1.3.2. Các công trình nghiên cứu trong nước
    • 1.1.4. Những công trình nghiên cứu về năng lực, khung năng lực và giải pháp nâng cao năng lực cho người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
  • 1.2. Nhận xét, đánh giá về các công trình nghiên cứu
    • 1.2.1. Những kết quả các công trình nghiên cứu đã đạt được
    • 1.2.2. Những vấn đề chưa được làm rõ hoặc chưa đề cập đến
    • 1.2.3. Những vấn đề luận án tập trung làm rõ
  • Tiểu kết chương 1

• Chương 2

  • CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN
  • 2.1. Khái quát chung về cơ quan chuyên môn và người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
    • 2.1.1. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 2.1.1.1. Khái niệm
      • 2.1.1.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
    • 2.1.2. Người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 2.1.2.1. Khái niệm
      • 2.1.2.2. Trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền hạn của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 2.1.2.3. Vai trò của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 2.1.2.4. Đặc điểm người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận và đặc điểm hoạt động công vụ người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 2.1.2.5. Mối quan hệ làm việc của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
  • 2.2. Những vấn đề chung về năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
    • 2.1.1. Khái niệm
    • 2.2.2. Các yếu tố cấu thành năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
    • 2.2.3. Cơ sở xác định năng lực và các năng lực cần thiết của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 2.2.3.1. Cơ sở để xác định năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 2.2.3.2. Những năng lực cần thiết của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
  • 2.3. Các tiêu chí đánh giá năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
    • 2.3.1. Tiêu chí đánh giá theo các yếu tố cấu thành năng lực
      • 2.3.1.1. Về kiến thức
      • 2.3.1.2. Về kỹ năng
      • 2.3.1.3. Về thái độ
    • 2.3.2. Tiêu chí đánh giá theo kết quả thực hiện nhiệm vụ
  • 2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
    • 2.4.1. Nhóm yếu tố thuộc về thể chế đối với người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 2.4.1.1. Quy định pháp luật về vị trí, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 2.4.1.2. Quy định pháp luật về vị trí việc làm, khung năng lực và tiêu chuẩn chức danh người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
    • 2.4.2. Nhóm yếu tố về quản lý, sử dụng người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 2.4.2.1. Đánh giá; quy hoạch; sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng; điều động, luân chuyển, bổ nhiệm
      • 2.4.2.2. Thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý
      • 2.4.2.3. Chính sách tiền lương, tôn vinh, khen thưởng
      • 2.4.2.4. Công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát
    • 2.4.3. Nhóm yếu tố thuộc về môi trường làm việc
      • 2.4.3.1. Điều kiện kinh tế - xã hội
      • 2.4.3.2. Đặc thù quản lý nhà nước đối với đô thị
      • 2.4.3.3. Văn hóa công sở
      • 2.4.3.4. Hội nhập quốc tế và cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0
    • 2.4.4. Nhóm yếu tố đối với bản thân người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 2.4.4.1. Về sức khỏe
      • 2.4.4.2. Kinh nghiệm quản lý
      • 2.4.4.3. Tố chất lãnh đạo (tâm-tầm-tài)
      • 2.4.4.4. Khả năng tự học tập rèn luyện
      • 2.4.4.5. Động cơ, động lực, lòng yêu nghề
      • 2.4.4.6. Tư duy đổi mới
  • Tiểu kết Chương 2

• Chương 3

  • THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
  • 3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Đà Nẵng có ảnh hưởng đến năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
    • 3.1.1. Đặc điểm về tự nhiên và kinh tế-xã hội
      • 3.1.1.1. Đặc điểm tự nhiên
      • 3.1.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội
    • 3.1.2. Ảnh hưởng của các điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội đến năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
  • 3.2. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng
    • 3.2.1. Thực trạng nhóm yếu tố thuộc về thể chế đối với người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 3.2.1.1. Quy định về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 3.2.1.2. Quy định về vị trí việc làm, khung năng lực và tiêu chuẩn chức danh người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
    • 3.2.2. Thực trạng nhóm yếu tố thuộc về công tác quản lý, sử dụng người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 3.2.2.1. Công tác đánh giá; sử dụng; quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; điều động, luân chuyển; bổ nhiệm, thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý
      • 3.2.2.2. Chính sách tiền lương, tôn vinh, khen thưởng
      • 3.2.2.3. Công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra
    • 3.2.3. Thực trạng nhóm yếu tố thuộc về môi trường làm việc
      • 3.2.3.1. Về điều kiện kinh tế - xã hội
      • 3.2.3.2. Đặc thù quản lý nhà nước đối với đô thị
      • 3.2.3.3. Văn hóa công sở
      • 3.2.3.4. Hội nhập quốc tế, cải cách hành chính và cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0
    • 3.2.4. Thực trạng nhóm yếu tố về bản thân người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 3.2.4.1. Về sức khỏe
      • 3.2.4.2. Kinh nghiệm quản lý
      • 3.2.4.3. Tố chất lãnh đạo (tâm-tầm-tài)
      • 3.2.4.4. Khả năng tự học tập rèn luyện
      • 3.2.4.5. Động cơ, động lực, lòng yêu nghề
      • 3.2.4.6. Tư duy đổi mới
  • 3.3. Thực trạng năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2015 - 2020
    • 3.3.1. Về chuẩn năng lực và mức độ đáp ứng chuẩn năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng
      • 3.3.1.1. Về chuẩn năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng
      • 3.3.1.2. Về mức độ đáp ứng chuẩn năng lực trong khung năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng
      • 3.3.1.3. Khoảng cách năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng
    • 3.3.2. Năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng theo các yếu tố cấu thành năng lực
      • 3.3.2.1. Về kiến thức
      • 3.3.2.2. Về kỹ năng
      • 3.3.2.3. Về thái độ
    • 3.3.3. Năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận thông qua kết quả thực hiện nhiệm vụ
      • 3.3.3.1. Đánh giá theo kết quả phân loại công chức hằng năm
      • 3.3.3.2. Đánh giá theo mức độ tín nhiệm của Hội đồng nhân dân quận giữa nhiệm kỳ
      • 3.3.3.3. Đánh giá theo kết quả xếp loại cuối nhiệm kỳ của Ban Thường vụ quận ủy
      • 3.3.3.4. Đánh giá về quản lý tổ chức, công chức, chuyên môn
      • 3.3.3.5. Đánh giá theo mức độ hài lòng của người dân
  • 3.4. Đánh giá chung về thực trạng năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng
    • 3.4.1. Ưu điểm
      • 3.4.1.1. Đối với các tiêu chí cấu thành năng lực
      • 3.4.1.2. Về kết quả thực hiện nhiệm vụ
      • 3.4.1.3. Về nhóm yếu tố ảnh hưởng đến năng lực người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
    • 3.4.2. Hạn chế
      • 3.4.2.1. Về các tiêu chí cấu thành năng lực
      • 3.4.2.2. Về kết quả thực hiện nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan chuyên môn
      • 3.4.2.3. Về nhóm yếu tố ảnh hưởng đến năng lực người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
    • 3.4.3. Nguyên nhân
      • 3.4.3.1. Nguyên nhân của những kết quả đạt được
      • 3.4.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế
  • Tiểu kết Chương 3

• Chương 4

  • QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
  • 4.1. Quan điểm nâng cao năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
    • 4.1.1. Quán triệt các quan điểm của Đảng, Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý
    • 4.1.2. Phù hợp với đặc điểm, yêu cầu quản lý phát triển đô thị trong điều kiện mới
    • 4.1.3. Đáp ứng với yêu cầu của hội nhập quốc tế, cải cách hành chính, cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 và đổi mới tổ chức hoạt động của chính quyền đô thị
    • 4.1.4. Yêu cầu phải có một hệ thống giải pháp đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương
  • 4.2. Giải pháp nâng cao năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng
    • 4.2.1. Nhóm giải pháp về nhận thức
      • 4.2.1.1. Mục đích, ý nghĩa của giải pháp
      • 4.2.1.2. Nội dung giải pháp
      • 4.2.1.3. Điều kiện thực hiện của giải pháp
    • 4.2.2. Nhóm giải pháp về thể chế đối với người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
      • 4.2.2.1. Mục đích, ý nghĩa của giải pháp
      • 4.2.2.2. Nội dung giải pháp
      • 4.2.2.3. Điều kiện thực hiện của giải pháp
    • 4.2.3. Nhóm giải pháp về đổi mới công tác quản lý, sử dụng người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận
      • 4.2.3.1. Mục đích, ý nghĩa của giải pháp
      • 4.2.3.2. Nội dung giải pháp
      • 4.2.3.3. Điều kiện thực hiện của giải pháp
    • 4.2.4. Nhóm giải pháp về tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát và phát huy vai trò của Nhân dân trong tham gia xây dựng đội ngũ công chức
      • 4.2.4.1. Mục đích, ý nghĩa của giải pháp
      • 4.2.4.2. Nội dung giải pháp
      • 4.2.4.3. Điều kiện thực hiện của giải pháp
    • 4.2.5. Xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, thân thiện và hiện đại
      • 4.2.5.1. Mục đích, ý nghĩa của giải pháp
      • 4.2.5.2. Nội dung giải pháp
      • 4.2.5.3. Điều kiện thực hiện của giải pháp
    • 4.2.6. Phát huy tính tích cực, chủ động của người đứng đầu cơ quan chuyên môn trong việc nâng cao năng lực của bản thân
      • 4.2.6.1. Mục đích, ý nghĩa của giải pháp
      • 4.2.6.2. Nội dung giải pháp
      • 4.2.6.3. Điều kiện thực hiện của giải pháp
  • Tiểu kết Chương 4

• KẾT LUẬN

• DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ