“Quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam”
Không được cung cấp rõ ràng trong văn bản.
Luận án tiến sĩ "Quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam" được thực hiện trong bối cảnh Việt Nam đã chính thức trở thành quốc gia thu nhập trung bình, đối mặt với những thách thức mới trong thu hút và sử dụng vốn ODA. Nguồn vốn ODA có xu hướng giảm dần vốn không hoàn lại và tăng vốn vay kém ưu đãi, đòi hỏi việc nâng cao hiệu quả quản lý, đặc biệt là hoạt động cho vay lại vốn ODA, trở nên cấp thiết. Hoạt động cho vay lại vốn ODA đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các dự án có khả năng thu hồi vốn và bổ trợ ngân sách nhà nước, tuy nhiên còn tồn tại nhiều hạn chế, bất cập như thủ tục phức tạp, giải ngân chậm, và hiệu quả chưa cao.
Mục tiêu nghiên cứu của luận án là hệ thống hóa và hoàn thiện các vấn đề lý luận về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tại Việt Nam, chỉ ra các kết quả đạt được, những hạn chế cùng nguyên nhân, và đề xuất các giải pháp trong bối cảnh mới. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào đối tượng là các vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam, đánh giá thực trạng từ năm 2010 đến nay và đưa ra khuyến nghị đến năm 2025, dưới góc độ quản lý nhà nước về tài chính.
Luận án đã đóng góp vào mặt lý luận bằng cách xây dựng và hoàn thiện cơ sở lý luận, xác định nội dung và hệ thống tiêu chí đánh giá về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA. Về mặt thực tiễn, luận án đã phân tích rõ tiến trình đổi mới quản lý giai đoạn 2010-2019, chỉ ra những mặt tích cực như việc ban hành các văn bản pháp luật thống nhất, đồng bộ, bao quát các vấn đề, gắn kết với kế hoạch chi tiêu trung hạn, phân công nhiệm vụ rõ ràng và kết quả giải ngân/dư nợ tăng trưởng, ưu tiên cho các lĩnh vực hạ tầng thiết yếu như điện, giao thông.
Tuy nhiên, luận án cũng chỉ ra những hạn chế đáng kể. Hệ thống pháp luật về cho vay lại vốn ODA còn thay đổi nhanh, thiếu ổn định, chưa đồng bộ và còn chồng chéo. Công tác tổ chức, chỉ đạo, điều hành thiếu sự đồng bộ, quản lý nợ địa phương phân tán, hiệu quả và hiệu lực thi hành chưa cao. Chất lượng một số dự án sử dụng vốn ODA cho vay lại còn kém hiệu quả, có dự án quá hạn, không trả được nợ phải chuyển thành nợ trực tiếp của Chính phủ. Công tác tổng hợp thông tin phục vụ quản lý còn hạn chế.
Từ những phân tích trên, luận án đã đề xuất các giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam. Các giải pháp bao gồm tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật (hướng tới luật riêng về cho vay lại vốn ODA), phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tăng cường phối hợp giữa các bộ ban ngành, nâng cao năng lực thẩm định các chương trình, dự án, xây dựng và hoàn thiện hệ thống đánh giá, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, và nâng cao năng lực hoạt động của các cơ quan cho vay lại vốn ODA.