Luận án Hoàn thiện chính sách tài chính đối với cơ sở giáo dục đại học ngành Công an

Tên luận án:

“Hoàn thiện chính sách tài chính đối với cơ sở giáo dục đại học ngành Công an”.

Ngành:

Tài chính – Ngân hàng; Mã số: 62.34.02.01.

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án “Hoàn thiện chính sách tài chính đối với cơ sở giáo dục đại học ngành Công an” đã đưa ra nhiều đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận và các phát hiện, đề xuất quan trọng. Về lý luận, luận án tiếp cận giáo dục đại học (GDĐH) dưới hai giác độ: là dịch vụ, hàng hóa công cộng có ngoại ứng dương và hàng hóa khuyến dụng, đồng thời mang tính chất của hàng hóa cá nhân. Cách tiếp cận này làm nền tảng cho việc hình thành, phân phối và sử dụng các nguồn tài chính trong các cơ sở giáo dục đại học (CSGDĐH). Luận án cũng nghiên cứu chính sách tài chính đối với CSGDĐH thông qua các bộ phận cấu thành như chính sách khai thác, huy động và chính sách phân phối, sử dụng nguồn tài chính, từ đó rút ra vai trò và yêu cầu cần thiết.

Ngoài ra, công trình đã phân tích, đánh giá và hệ thống hóa các vấn đề lý luận về xu hướng chuyển đổi từ quản lý tài chính ngân sách nhà nước (NSNN) dựa trên đầu vào sang quản lý theo đầu ra cho CSGDĐH, các mô hình phân bổ NSNN, xu hướng gia tăng huy động nguồn tài chính ngoài NSNN, chiến lược tăng nguồn thu từ người học và các nguồn tiềm năng khác, xem học phí là giá cả của dịch vụ GDĐH, cũng như các yếu tố làm tăng chi phí và chiến lược giảm chi phí đơn vị. Luận án cũng hệ thống hóa những đặc điểm, kết quả, ưu điểm và hạn chế của chính sách tài chính đối với CSGDĐH ngành Công an Việt Nam, tạo cơ sở đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách đến năm 2020.

Từ kết quả nghiên cứu, luận án đưa ra các phát hiện và đề xuất mới. Đáng chú ý, luận án khẳng định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của CSGDĐH là việc trao quyền tự chủ toàn diện về các yếu tố tác động đến nguồn thu và chi tiêu tài chính, đồng thời nhấn mạnh không nên đồng nhất việc giảm cấp kinh phí thường xuyên với việc trao quyền tự chủ. Luận án đề xuất coi CSGDĐH ngành Công an là đơn vị sự nghiệp cung cấp dịch vụ GDĐH, có thể áp dụng chế độ tự chủ như các CSGDĐH dân sự, và việc NSNN cấp kinh phí là thanh toán theo đơn đặt hàng. Công trình cũng khuyến nghị chuyển dần phương thức quản lý theo đầu vào sang quản lý theo kết quả hoạt động đối với nguồn tài chính từ NSNN cấp cho CSGDĐH ngành Công an, với lộ trình và điều kiện cụ thể. Luận án còn xây dựng các tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư cho GDĐH ngành Công an, phản ánh hai sứ mệnh cơ bản là đào tạo và nghiên cứu khoa học phục vụ an ninh quốc gia, và đề xuất áp dụng phương thức đầu tư xây dựng – chuyển giao (BT) để huy động vốn cho các dự án di dời, xây dựng cơ sở mới theo quy hoạch.