Luận án Quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng trên địa bàn các tỉnh Đông Bắc

Tên luận án:

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH ĐỒNG BẮC

Ngành:

Quản lý hành chính công

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án tập trung nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với quá trình xã hội hóa dịch vụ công chứng (XHHDVCC) trên địa bàn các tỉnh Đông Bắc. Đề tài xuất phát từ tính cấp thiết của việc đẩy mạnh XHHDVCC, sự cần thiết phải phát huy vai trò quản lý của Nhà nước, cũng như những đặc thù riêng của vùng Đông Bắc đòi hỏi chính sách quản lý phù hợp. Mục đích nghiên cứu là tổng quan các công trình liên quan, bổ sung cơ sở khoa học về quản lý nhà nước đối với XHHDVCC, từ đó đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của các tỉnh Đông Bắc.

Về mặt lý luận, luận án làm rõ XHHDVCC là quá trình Nhà nước thu hút sự tham gia của các thành phần xã hội vào cung ứng dịch vụ, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý. Các nội dung quản lý nhà nước về XHHDVCC bao gồm xây dựng thể chế, tổ chức bộ máy, phát triển mạng lưới Tổ chức hành nghề công chứng (TCHNCC), đội ngũ công chứng viên (CCV), quản lý vai trò tự quản của Hội CCV, thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại.

Về thực tiễn tại các tỉnh Đông Bắc, công tác quản lý nhà nước về XHHDVCC đã đạt một số thành tựu trong việc ban hành văn bản pháp lý, quan tâm tổ chức và chuyển đổi TCHNCC, đào tạo bồi dưỡng CCV, và thành lập Hội CCV. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế như phân bố TCHNCC không đồng đều, chất lượng đội ngũ CCV chưa đáp ứng, quy trình công chứng chưa đồng nhất, thiếu quy chế quản lý dữ liệu, Hội CCV chưa chủ động tham gia quản lý, và hợp tác quốc tế chưa sâu rộng. Nguyên nhân chủ yếu do nhận thức chưa đầy đủ, hệ thống văn bản pháp luật còn bất cập, tiêu chí xét duyệt chưa phù hợp và thiếu chính sách đặc thù cho địa phương.

Trên cơ sở đó, luận án đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về XHHDVCC, bao gồm hoàn thiện thể chế pháp luật, phát triển nguồn nhân lực, mạng lưới TCHNCC ổn định, xây dựng cơ sở dữ liệu chung, đánh giá hiệu quả hoạt động, đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra và tăng cường hợp tác quốc tế. Các giải pháp riêng cho vùng Đông Bắc tập trung vào hỗ trợ đối tượng theo học công chứng, từng bước chuyển đổi Phòng công chứng và hỗ trợ các Văn phòng công chứng ở địa bàn khó khăn, cũng như huy động sự tham gia của các tổ chức xã hội nghề nghiệp.

Mục lục chi tiết:

• MỞ ĐẦU

  • 1. Tính cấp thiết của đề tài
  • 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
    • 2.1. Mục đích nghiên cứu
    • 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
  • 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
    • 3.1. Đối tượng nghiên cứu
    • 3.2. Phạm vi nghiên cứu
  • 4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
  • 5. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học
  • 6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
    • 6.1. Ý nghĩa khoa học
    • 6.2. Ý nghĩa thực tiễn
  • 7. Cấu trúc của Luận án

• Chương 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG

  • 1.1. Tình hình nghiên cứu về công chứng
  • 1.2. Tình hình nghiên cứu về xã hội hóa dịch vụ công và xã hội hóa dịch vụ công chứng
  • 1.3. Tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công và quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
  • 1.4. Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra đối với luận án
    • 1.4.1. Những vấn đề đã được nghiên cứu
    • 1.4.2. Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu
    • 1.4.3. Điểm mới của luận án

• Chương 2. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG

  • 2.1. Công chứng và xã hội hóa dịch vụ công chứng
    • 2.2.1. Công chứng
      • 2.2.1.1. Khái niệm công chứng
      • 2.2.1.2. Đặc điểm của công chứng
    • 2.2.2. Xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 2.2.2.1. Quan niệm về xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 2.2.2.2. Đặc điểm của xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 2.2.2.3. Các hình thức và mức độ xã hội hóa dịch vụ công chứng
  • 2.2. Quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
    • 2.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
    • 2.2.2. Đặc điểm quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
    • 2.2.3. Mục tiêu quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
    • 2.2.4. Vai trò của quản lý nhà nước trong xã hội hóa dịch vụ công chứng
    • 2.2.5. Công cụ quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
    • 2.2.6. Nội dung quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 2.2.6.1. Xây dựng và ban hành thể chế quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 2.2.6.2. Tổ chức bộ máy và nhân sự quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 2.2.6.3. Tổ chức thực hiện thể chế quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 2.2.6.4. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động công chứng
      • 2.2.6.5. Hợp tác quốc tế trong quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
    • 2.2.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 2.2.7.1. Trình độ phát triển kinh tế - xã hội
      • 2.2.7.2. Chủ trương và chính sách của Đảng về xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 2.2.7.3. Hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động công chứng và quá trình xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 2.2.7.4. Sự quan tâm của chính quyền địa phương về xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 2.2.7.5. Sự phát triển của đội ngũ công chứng viên
  • 2.3. Kinh nghiệm xã hội hóa dịch vụ công chứng của các nước trên thế giới và một số địa phương trong nước
    • 2.3.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới
      • 2.3.1.1. Quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng ở Trung Quốc
      • 2.3.1.2. Quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng ở An-giê-ri
      • 2.3.1.3. Quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng ứng ở Ba Lan
      • 2.3.1.4. Quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng ở Singapore
    • 2.3.2. Những giá trị tham khảo cho vùng Đông Bắc

• Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH ĐÔNG BẮC

  • 3.1. Những điều kiện về tự nhiên, chính trị, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng trên địa bàn các tỉnh Đông Bắc
    • 3.1.1. Điều kiện tự nhiên, chính trị, kinh tế - xã hội
    • 3.1.2. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, chính trị, kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 3.1.2.1. Ảnh hưởng tích cực
      • 3.1.2.1. Ảnh hưởng tiêu cực
  • 3.2. Hoạt động quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng trên địa bàn các tỉnh Đông Bắc
    • 3.2.1. Xây dựng và ban hành thể chế quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
    • 3.2.2. Tổ chức bộ máy và nhân sự quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
    • 3.2.3. Tổ chức thực hiện thể chế quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 3.2.3.1. Thành lập và chuyển đổi các tổ chức hành nghề công chứng
      • 3.2.3.2. Xây dựng đội ngũ công chứng viên đáp ứng nhu cầu xã hội hóa
      • 3.2.3.3. Hỗ trợ thành lập và phát huy vai trò tự quản của Hội Công chứng viên
    • 3.2.4. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quá trình thực hiện xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 3.2.4.1. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
      • 3.2.4.2. Giải quyết khiếu nại, tố cáo
    • 3.2.5. Hợp tác quốc tế trong quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
  • 3.3. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng trên địa bàn các tỉnh Đông Bắc
    • 3.3.1. Ưu điểm
    • 3.3.2. Hạn chế
    • 3.3.3. Nguyên nhân
      • 3.3.3.1. Nguyên nhân của ưu điểm
      • 3.3.3.2. Nguyên nhân của hạn chế

• Chương 4. QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH ĐÔNG BẮC

  • 4.1. Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
    • 4.1.1. Quản lý nhà nước về XHHDVCC phải phù hợp với sự phát triển của đời sống kinh tế - xã hội và năng lực quản lý của nhà nước.
    • 4.2.2. Quản lý nhà nước về XHHDVCC phải đảm bảo sự tự do hành nghề của CCV trong khuôn khổ pháp luật.
    • 4.2.3. Quản lý nhà nước về XHHDVCC phải hướng đến mục tiêu ổn định và công bằng trong xã hội
    • 4.1.4. Quản lý nhà nước về XHHDVCC phải hướng đến mục tiêu vì nhân dân phục vụ
  • 4.2. Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng trên địa bàn các tỉnh Đông Bắc
    • 4.2.1. Nhóm giải pháp chung
      • 4.2.1.1. Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật về xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 4.2.1.2. Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 4.2.1.3. Phát triển nguồn nhân lực trong quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
      • 4.2.1.4. Phát triển mạng lưới các tổ chức hành nghề công chứng theo hướng ổn định, bền vững
      • 4.2.1.5. Xây dựng cơ sở dữ liệu chung về công chứng
      • 4.2.1.6. Đánh giá hiệu quả hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng
      • 4.2.1.7. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
      • 4.2.1.8. Tăng cường hợp tác quốc tế trong quản lý nhà nước về xã hội hóa dịch vụ công chứng
    • 4.2.2. Nhóm giải pháp riêng
      • 4.2.2.1. Hỗ trợ đối tượng theo học khóa đào tạo công chứng viên
      • 4.2.2.2. Từng bước chuyển đổi Phòng công chứng
      • 4.2.2.3. Hỗ trợ Văn phòng công chứng tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn
      • 4.2.2.4. Huy động sự tham gia quản lý nhà nước của các tổ chức xã hội nghề nghiệp

• KẾT LUẬN