Luận án – Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư tại Việt Nam

Tên luận án:

Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư tại Việt Nam

Ngành:

Không được đề cập rõ ràng trong tài liệu.

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án tập trung nghiên cứu "Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư tại Việt Nam" nhằm giải quyết những bất cập trong triển khai phương thức Đối tác công tư (PPP). Mặc dù PPP đã được định hình tại Việt Nam từ năm 1993, việc thực hiện còn gặp nhiều hạn chế, chủ yếu do thiếu quy hoạch tổng thể, hành lang pháp lý chưa đầy đủ, và năng lực hạn chế của các cơ quan quản lý nhà nước (QLNN).

Mục đích nghiên cứu là xây dựng luận cứ khoa học để đề xuất các giải pháp hoàn thiện QLNN đối với dự án đầu tư xây dựng (ĐTXD) theo phương thức PPP, đồng thời xác định các tiêu chí đánh giá hoạt động QLNN. Luận án làm rõ các nội dung QLNN, các nhân tố ảnh hưởng và từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện. Đối tượng nghiên cứu là QLNN đối với dự án ĐTXD theo phương thức PPP cả về lý luận và thực tiễn, bao gồm khung pháp lý, phương pháp và công cụ quản lý, mô hình tổ chức bộ máy, năng lực đội ngũ quản lý và công tác kiểm tra giám sát, tập trung vào lĩnh vực giao thông và năng lượng.

Luận án sử dụng cách tiếp cận từ cơ sở lý luận và thực tiễn, xem xét các dự án PPP từ góc nhìn QLNN, kết hợp các phương pháp nghiên cứu như duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, định tính, định lượng, phân tích, tổng hợp và kế thừa.

Những đóng góp chính bao gồm việc khẳng định vai trò quyết định của QLNN đối với sự thành công của dự án PPP; hệ thống hóa và bổ sung lý luận về khái niệm, nội dung, đặc trưng của dự án ĐTXD theo phương thức PPP; chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng và khái quát thực trạng QLNN tại Việt Nam. Điểm mới của luận án là đề xuất mô hình 5 giai đoạn cho dự án PPP, 4 giải pháp cụ thể với bộ tiêu chí đánh giá QLNN cho từng giai đoạn, và 6 khuyến nghị nhằm hoàn thiện QLNN. Luận án cũng phân tích thực trạng QLNN, chỉ ra các tồn tại như thiếu đồng bộ trong pháp luật, chiến lược tổng thể, bộ máy QLNN chưa tập trung, công tác giám sát chưa rõ ràng và thiếu minh bạch, từ đó đưa ra các khuyến nghị về chính sách, tài chính, phân cấp và hài hòa lợi ích.

Mục lục chi tiết:

• MỞ ĐẦU

  • 1. Lý do lựa chọn đề tài
  • 2. Mục đích nghiên cứu
  • 3. Mục tiêu nghiên cứu
  • 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
  • 5. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
  • 5.1 Cách tiếp cận
  • 5.2 Phương pháp nghiên cứu
  • 6. Cơ sở khoa học, pháp lý và thực tiễn của đề tài
  • 7. Những đóng góp khoa học và điểm mới của luận án
  • Những đóng góp của kết quả nghiên cứu:
  • Điểm mới của luận án:

• CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ

  • 1.1 Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án
  • 1.1.1 Các nghiên cứu trong nước
  • 1.1.2 Các nghiên cứu nước ngoài
  • 1.2 Những vấn đề rút ra từ các nghiên cứu và khoảng trống nghiên cứu
  • 1.3 Hướng nghiên cứu của luận án
  • 1.4 Khung nghiên cứu của luận án
  • 1.5 Quy trình nghiên cứu của luận án
  • 1.6 Các phương pháp nghiên cứu

• CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ

  • 2.1 Dự án đầu tư xây dựng và dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư
  • 2.1.1 Dự án đầu tư xây dựng
  • 2.1.2 Dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư (PPP)
  • 2.1.2.1 Khái niệm dự án ĐTXD theo phương thức PPP
  • 2.1.2.2 Đặc điểm của phương thức PPP đối với dự án đầu tư xây dựng
  • 2.1.2.3 Vai trò của phương thức PPP đối với dự án đầu tư xây dựng
  • 2.1.2.4 Các phương thức hợp đồng PPP đối với dự án đầu tư xây dựng
  • 2.1.2.5 Quy trình thực hiện đối với dự án ĐTXD theo phương thức PPP
  • 2.1.2.6 Các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng theo phương thức PPP
  • 2.2 Tổng quan quản lý nhà nước và quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư
  • 2.2.1. Tổng quan về quản lý nhà nước
  • 2.2.1.1 Khái niệm về quản lý nhà nước
  • 2.2.1.2. Đặc điểm của quản lý nhà nước
  • 2.2.2 Quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư xây dựng
  • 2.2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư xây dựng
  • 2.2.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng
  • 2.2.2.3 Công cụ và phương pháp quản lý nhà nước đối với dự án ĐTXD
  • 2.2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN đối với dự án ĐTXD
  • 2.2.3 Quản lý nhà nước đối với dự án ĐTXD phương thức PPP
  • 2.2.3.1 Khái niệm về QLNN đối với dự án đầu tư theo phương thức PPP
  • 2.2.3.2 Mục tiêu QLNN đối với dự án ĐTXD theo phương thức PPP
  • 2.2.3.3 Nội dung QLNN đối với dự án ĐTXD theo phương thức PPP
  • 2.2.3.4 Quy trình QLNN đối với dự án ĐTXD theo phương thức PPP
  • 2.2.4 Phân cấp QLNN đối với dự án ĐTXD theo phương thức PPP
  • 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư
  • 2.3.1 Các nhân tố khách quan
  • 2.3.1.1 Điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội
  • 2.3.1.2 Sự phát triển về khoa học và công nghệ
  • 2.3.1.3 Khả năng về nguồn lực của ngân sách
  • 2.3.1.4 Năng lực của đối tác tư nhân
  • 2.3.2 Các nhân tố chủ quan
  • 2.3.2.1 Thể chế chính sách về kinh tế
  • 2.3.2.2 Chính sách hỗ trợ của Chính phủ
  • 2.3.2.3 Năng lực quản lý và trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ
  • 2.3.2.4 Sự hợp lý, minh bạch trong chia sẻ rủi ro
  • 2.4 Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư
  • 2.4.1 Tính hiệu lực của quản lý nhà nước
  • 2.4.2 Tính hiệu quả của quản lý nhà nước
  • 2.4.3 Tính bền vững của quản lý nhà nước
  • 2.4.4 Tính khả thi của quản lý nhà nước
  • 2.5 Kinh nghiệm quốc tế về quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư
  • 2.5.1 Kinh nghiệm của một số nước
  • 2.5.1.1 Kinh nghiệm của Vương quốc Anh:
  • 2.5.1.2 Kinh nghiệm của Canada
  • 2.5.1.3 Kinh nghiệm của Cộng hòa Pháp
  • 2.5.1.4 Kinh nghiệm của Hàn Quốc
  • 2.5.1.5 Kinh nghiệm của Indonesia
  • 2.5.1.6 Kinh nghiệm của Ấn độ
  • 2.5.2 Bài học rút ra cho Việt Nam

• CHƯƠNG 3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TẠI VIỆT NAM

  • 3.1 Khái quát về hành lang pháp lý và tình hình đầu tư theo phương thức đối tác công tư tại Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020
  • 3.1.1 Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 1997
  • 3.1.2 Giai đoạn từ năm 1998 đến năm 2011
  • 3.1.3 Giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2020
  • 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước các dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư ở Việt Nam
  • 3.2.1 Quy trình thực hiện dự án ĐTXD theo phương thức PPP
  • 3.2.2 Quy hoạch phát triển dự án theo phương thức đối tác công tư
  • 3.2.3 Chính sách, quy định pháp luật về phương thức đối tác công tư
  • 3.2.4 Bộ máy quản lý nhà nước về phương thức đối tác công tư
  • 3.2.5 Đội ngũ cán bộ và nguồn nhân lực QLNN về phương thức PPP
  • 3.2.6 Giám sát và đánh giá các dự án theo phương thức đối tác công tư
  • 3.2.7 Năng lực của các bên đối tác tư nhân tham gia dự án
  • 3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư ở Việt Nam
  • 3.3.1 Nội dung đánh giá tính hiệu lực của QLNN đối với dự án PPP
  • 3.3.2 Nội dung đánh giá tính hiệu quả của QLNN đối với dự án PPP
  • 3.3.3 Nội dung đánh giá vững chắc của QLNN đối với dự án PPP
  • 3.3.4 Nội dung đánh giá tính khả thi của QLNN đối với dự án PPP
  • 3.4 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới năng lực QLNN đối với dự án ĐTXD theo phương thức đối tác công tư ở Việt Nam
  • 3.5 Đánh giá tổng hợp về công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư tại Việt Nam
  • 3.5.1 Những thành công chủ yếu
  • 3.5.2. Những tồn tại, hạn chế chủ yếu và nguyên nhân
  • 3.5.2.1 Một số tồn tại, hạn chế chủ yếu
  • 3.5.2.2 Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế

• CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TẠI VIỆT NAM

  • 4.1 Bối cảnh trong nước và quốc tế ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư ở Việt Nam
  • 4.1.1 Bối cảnh trong nước
  • 4.1.2 Bối cảnh quốc tế
  • 4.1.3 Cơ hội và thách thức trong thời gian tới
  • (a) Cơ hội và những thuận lợi
  • (b) Nhận diện những thách thức, khó khăn
  • 4.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư ở Việt Nam
  • 4.2.1 Xây dựng và công bố chiến lược tổng thể quốc gia về đầu tư theo phương thức đối tác công tư, chiến lược đầu tư theo phương thức đối tác công tư của các Bộ, ngành và các tỉnh
  • 4.2.2 Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về phương thức đối tác công tư
  • 4.2.3 Đề xuất bộ tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư
  • 4.2.4 Xây dựng Website của Chính phủ về đầu tư theo phương thức đối tác công tư
  • 4.3 Một số khuyến nghị về quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng theo phương thức đối tác công tư
  • 4.3.1 Hoàn thiện chính sách, pháp luật theo phương thức PPP
  • 4.3.2 Khuyến nghị về tài chính thực hiện dự án theo phương thức PPP
  • 4.3.3 Khuyến nghị về phân cấp quyết định đầu tư và các lĩnh vực đầu tư
  • 4.3.4 Khuyến nghị hỗ trợ từ Chính phủ
  • 4.3.5 Khuyến nghị liên quan tới khu vực tư nhân
  • 4.3.6 Khuyến nghị một số vấn đề nhằm hài hòa lợi ích giữa các bên

• KẾT LUẬN

  • 1. Về lý luận:
  • 2. Về thực tiễn:
  • 3. Những điểm mới rút ra từ kết quả nghiên cứu:
  • Những hạn chế của quá trình nghiên cứu luận án
  • Hướng nghiên cứu tiếp theo sau luận án