Luận án Phân cấp quản lý ngân sách địa phương ở Việt Nam

Tên luận án:

Phân cấp quản lý ngân sách địa phương ở Việt Nam

Ngành:

Không được cung cấp rõ ràng trong văn bản.

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án "Phân cấp quản lý ngân sách địa phương ở Việt Nam" được thực hiện dựa trên tính cấp thiết của việc nghiên cứu tác động của phân cấp quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) đến quản trị nhà nước, một lĩnh vực còn thiếu vắng các nghiên cứu chuyên sâu tại Việt Nam, đặc biệt so với các nghiên cứu về tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo. Mục đích chính của luận án là đưa ra các khuyến nghị chính sách cụ thể nhằm hoàn thiện hệ thống phân cấp quản lý ngân sách địa phương (NSĐP) tại Việt Nam, qua đó góp phần thúc đẩy hiệu quả phân bổ nguồn lực công, đảm bảo công bằng và nâng cao chất lượng quản trị nhà nước của chính quyền địa phương (CQĐP).

Phạm vi nghiên cứu của luận án tập trung vào các nội dung phân cấp quản lý NSNN và tác động của phân cấp NSĐP đến quản trị nhà nước của CQĐP tại 62 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2012. Để đạt được mục tiêu này, luận án đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu định lượng bao gồm hồi quy dữ liệu bảng tĩnh (OLS, RE, FE) và hồi quy dữ liệu bảng động (system GMM), kết hợp với phân tích các chế độ, chính sách liên quan.

Kết quả nghiên cứu đã làm rõ tác động của phân cấp quản lý NSNN đến quản trị nhà nước trong bối cảnh CQĐP gồm ba cấp, khẳng định các nội dung phân cấp quản lý NSNN có tác động khác nhau đến từng khía cạnh quản trị nhà nước. Luận án ủng hộ lý thuyết phân cấp quản lý NSNN, cho thấy việc tăng cường phân cấp cho chính quyền cấp dưới trong cung cấp hàng hóa, dịch vụ công sẽ giúp phân bổ nguồn lực hiệu quả hơn. Đồng thời, nghiên cứu cũng chỉ ra rằng tác động của phân cấp quản lý NSNN đến quản trị nhà nước phụ thuộc vào sự phân cấp theo nhiệm vụ chi, khả năng kiểm soát của chính quyền cấp trên và năng lực của chính quyền được phân cấp. Từ những phát hiện này, luận án đã đề xuất các giải pháp đổi mới quan trọng cho phân cấp quản lý NSĐP ở Việt Nam.

Mục lục chi tiết:

PHẦN MỞ ĐẦU

• 1. Tính cấp thiết của đề tài
• 3. Mục đích nghiên cứu
• 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 5. Phương pháp nghiên cứu
• 6. Kết quả nghiên cứu của luận án
• 7. Bố cục luận án

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU

• 1.1. Các nghiên cứu quốc tế về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 1.1.1. Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước và phúc lợi xã hội, ổn định kinh tế vĩ mô, quản trị nhà nước
• 1.1.2. Các nghiên cứu thực nghiệm về tác động của phân cấp quản lý ngân sách nhà nước đến quản trị nhà nước
• 1.2. Các nghiên cứu về phân cấp quản lý NSNN tại Việt Nam
• 1.3. "Khoảng trống" trong nghiên cứu về phân cấp quản lý NSNN

CHƯƠNG 2: LÝ THUYẾT VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NSNN

• 2.1. Bản chất, hình thức và nội dung phân cấp quản lý NSNN
• 2.1.1. Bản chất phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 2.1.2. Hình thức phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 2.1.3. Nội dung phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 2.2. Các quan điểm về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 2.2.1. Lý thuyết phân cấp quản lý NSNN của Musgrave - Oates [67, 74, 83]
• 2.2.2. Lý thuyết phân cấp quản lý NSNN dựa trên quan điểm lựa chọn công
• 2.2.2.1 Lý thuyết của Tiebout [2, 87, 97]
• 2.2.2.2. Lý thuyết của Brennan-Buchanan [54, 84, 87]
• 2.3. Đo lường phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 2.4. Tác động của phân cấp quản lý NSNN đến quản trị nhà nước
• 2.4.1. Quản trị nhà nước và đo lường quản trị nhà nước
• 2.4.2. Tác động tích cực và tiêu cực của phân cấp quản lý NSNN đến quản trị nhà nước
• 2.4.2.1. Tác động tích cực của phân cấp quản lý NSNN đến quản trị nhà nước
• 2.4.2.2. Tác động tiêu cực của phân cấp quản lý NSNN đến quản trị nhà nước

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NSĐP Ở VIỆT NAM

• 3.1. Bối cảnh kinh tế và thu chi NSNN giai đoạn 2004-2013
• 3.2. Thực trạng phân cấp quản lý ngân sách địa phương ở Việt Nam
• 3.2.1. Phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước cho các cấp CQĐP
• 3.2.1.1. Phạm vi chi tiêu của các cấp ngân sách địa phương
• 3.2.1.2. Tự chủ của các cấp CQĐP trong quản lý và quyết định chi tiêu
• 3.2.2. Phân cấp quản lý thu ngân sách nhà nước cho các cấp CQĐP
• 3.2.2.1. Phân cấp nguồn thu cho các cấp ngân sách địa phương
• 3.2.2.2. Quyền quyết định của các cấp CQĐP đối với các khoản thu
• 3.2.3. Bổ sung ngân sách giữa các cấp chính quyền địa phương
• 3.2.4. Vay nợ của chính quyền địa phương
• 3.3. Đánh giá chung về phân cấp quản lý NSĐP ở Việt Nam

CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH THỰC NGHIỆM TÁC ĐỘNG CỦA PHÂN CẤP QUẢN LÝ NSĐP ĐẾN QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC CỦA CQĐP Ở VIỆT NAM

• 4.1. Giả thuyết nghiên cứu thực nghiệm
• 4.2. Dữ liệu nghiên cứu và các biến
• 4.2.1. Dữ liệu nghiên cứu
• 4.2.2. Mô tả biến đo lường phân cấp quản lý ngân sách địa phương
• 4.2.3. Các biến đo lường quản trị nhà nước của CQĐP
• 4.2.4. Các biến kiểm soát
• 4.3. Phương pháp nghiên cứu
• 4.3.1. Hồi qui dữ liệu bảng tĩnh:
• 4.3.2. Hồi qui dữ liệu bảng động:
• 4.4. Kết quả nghiên cứu thực nghiệm
• 4.4.1. Mô tả thống kê
• 4.4.2. Kết quả hồi qui
• 4.4.2.1 Tác động của phân cấp quản lý NSĐP đến cung ứng dịch vụ công
• 4.4.2.2 Tác động của phân cấp quản lý NSĐP đến thực thi thể chế
• 4.4.2.2 Tác động của phân cấp quản lý NSĐP đến hiệu suất bộ máy hành chính
• 4.5. Những kết quả rút ra từ phân tích thực nghiệm
• 4.5.1. Kết luận từ phân tích thực nghiệm
• 4.5.2. Những đóng góp cho lý thuyết về phân cấp quản lý NSNN
• 4.5.3. Những gợi ý chính sách về phân cấp quản lý NSNN ở Việt Nam

CHƯƠNG 5: CÁC KHUYẾN NGHỊ VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM

• 5.1. Định hướng phân cấp quản lý NSĐP trong giai đoạn tới
• 5.1.1 Nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
• 5.1.2. Định hướng phân cấp quản lý ngân sách địa phương
• 5.2. Các khuyến nghị đổi mới phân cấp quản lý ngân sách địa phương
• 5.2.1. Khuyến nghị về phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách
• 5.2.2. Khuyến nghị về phân cấp nguồn thu ngân sách
• 5.2.3. Hoàn thiện hệ thống bổ sung ngân sách giữa các cấp chính quyền
• 5.2.4. Hoàn thiện quản lý vay nợ của chính quyền địa phương
• 5.2.5. Các giải pháp hỗ trợ khác

KẾT LUẬN