Luận án Hoàn thiện tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay

Tên luận án:

HOÀN THIỆN TIÊU CHÍ VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Ngành:

Quản lý hành chính công

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án tập trung nghiên cứu sự cần thiết và tầm quan trọng của công tác đánh giá công chức cấp xã (CCCX), đặc biệt trong bối cảnh việc đánh giá không đúng hoặc thiếu chính xác có thể làm mất động lực và gây xáo trộn trong đội ngũ. Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm nâng cao chất lượng công tác này. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy hệ thống tiêu chí và phương pháp đánh giá CCCX hiện hành còn chưa thực sự khoa học, hợp lý, với các hạn chế như dựa vào thước đo thiếu cụ thể, mang nặng cảm tính, chủ yếu là phương pháp nhận xét truyền thống, nặng về thâm niên, đạo đức chung chung và chưa thật sự hướng vào kết quả hoạt động chuyên môn. Những tồn tại này dẫn đến tình trạng nể nang, né tránh, thành kiến, ảnh hưởng tiêu cực đến mục tiêu đánh giá.

Với lý do đó, luận án được thực hiện nhằm mục đích nghiên cứu toàn diện cả về lý luận và thực tiễn về tiêu chí, phương pháp đánh giá CCCX. Phạm vi nghiên cứu được giới hạn tại tỉnh Quảng Bình, một tỉnh miền Trung có 159 đơn vị hành chính cấp xã với đặc điểm địa hình đa dạng, mang lại tính lý luận và thực tiễn cao cho đề tài. Thông qua việc phân tích cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng áp dụng các tiêu chí, phương pháp đánh giá CCCX tại địa phương này, luận án đề xuất các quan điểm và giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác đánh giá CCCX ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Kết quả nghiên cứu góp phần hệ thống hóa lý luận về chính quyền cấp xã, CCCX, và các phương pháp đánh giá, đồng thời đưa ra các giải pháp thiết thực, đóng góp vào sự phát triển của lý luận quản lý hành chính nhà nước và nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX.

Mục lục chi tiết:

• Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu.
  • 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
    • 1.1.1. Các công trình nghiên cứu trong nước
      • 1.1.1.1. Các công trình nghiên cứu về công chức và chính quyền địa phương nói chung
      • 1.1.1.2. Các công trình nghiên cứu về cán bộ, công chức cấp xã.
      • 1.1.1.3. Các công trình nghiên cứu đánh giá công chức
      • 1.1.1.4. Các công trình nghiên cứu về tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức nói chung và công chức cấp xã nói riêng
    • 1.1.2. Các công trình nghiên cứu nước ngoài
  • 1.2. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
• Chương 2: Cơ sở lý luận về tiêu chí và phương pháp đánh giá CCCX trong quản lý công chức.
  • 2.1. Một số vấn đề lý luận về công chức cấp xã và đánh giá công chức cấp xã
    • 2.1.1. Cấp xã và chính quyền cấp xã
    • 2.1.2. Công chức cấp xã
      • 2.1.2.1. Khái niệm, đặc điểm của công chức cấp xã
      • 2.1.2.2. Vai trò của công chức cấp xã trong quản lý hành chính chính nhà nước ở cơ sở
      • 2.1.2.3. Tiêu chuẩn đối với công chức cấp xã
      • 2.1.2.4. Nhiệm vụ của công chức cấp xã
    • 2.1.3. Đánh giá công chức cấp xã
      • 2.1.3.1. Khái niệm đánh giá công chức cấp xã
      • 2.1.3.2. Mục đích đánh giá công chức cấp xã
      • 2.1.3.3. Nội dung đánh giá công chức cấp xã
      • 2.1.3.4. Nguyên tắc đánh giá công chức cấp xã
      • 2.1.3.5. Các chủ thể đánh giá công chức cấp xã
  • 2.2. Các tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức cấp xã
    • 2.2.1. Tiêu chí đánh giá công chức cấp xã
      • 2.2.1.1. Khái niệm tiêu chí đánh giá công chức cấp xã
      • 2.2.1.2. Các tiêu chí đánh giá công chức cấp xã
      • 2.2.1.3. Mức độ hoàn thiện của tiêu chí đánh giá công chức cấp xã
    • 2.2.2. Phương pháp đánh giá công chức cấp xã
      • 2.2.2.1. Khái niệm phương pháp đánh giá công chức cấp xã
      • 2.2.2.2. Các phương pháp đánh giá công chức cấp xã
      • 2.2.2.3. Mức độ hoàn thiện của phương pháp đánh giá công chức cấp xã
  • 2.3. Kinh nghiệm của một số nước và địa phương trong đánh giá công chức cấp xã và một số bài học kinh nghiệm được rút ra
    • 2.3.1. Kinh nghiệm của một số nước và địa phương trong đánh giá công chức cấp xã
      • 2.3.1.1. Kinh nghiệm của một số nước
      • 2.3.1.2. Kinh nghiệm thực tế của một số địa phương
    • 2.3.2. Một số bài học kinh nghiệm được rút ra
• Chương 3: Thực trạng áp dụng tiêu chí và phương pháp đánh giá CCCX ở tỉnh Quảng Bình.
  • 3.1. Khái quát về chính quyền cấp xã và đội ngũ công chức cấp xã ở tỉnh Quảng Bình
    • 3.1.1. Về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Bình
    • 3.1.2. Về đội ngũ công chức cấp xã của tỉnh Quảng Bình
  • 3.2. Thực tiễn áp dụng các tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức cấp xã ở tỉnh Quảng Bình hiện nay
    • 3.2.1. Quá trình triển khai công tác đánh giá công chức cấp xã ở tỉnh Quảng Bình
    • 3.2.2. Thực tiễn áp dụng tiêu chí đánh giá công chức cấp xã ở Quảng Bình
      • 3.2.2.1. Hệ thống các quy định về nội dung tiêu chí đánh giá công chức cấp xã
      • 3.2.2.2. Thực trạng áp dụng tiêu chí đánh giá công chức cấp xã từ kết quả điều tra xã hội học
    • 3.2.3. Thực trạng áp dụng phương pháp đánh giá công chức cấp xã tỉnh Quảng Bình
      • 3.2.3.1. Hệ thống các phương pháp đánh giá công chức cấp xã được áp dụng
      • 3.2.3.2. Thực trạng áp dụng phương pháp đánh giá công chức cấp xã từ kết quả điều tra xã hội học
  • 3.3. Đánh giá chung về thực tiễn áp dụng các tiêu chí, phương pháp đánh giá công chức cấp xã ở tỉnh Quảng Bình
    • 3.3.1. Ưu điểm
    • 3.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân
      • 3.3.2.1. Những hạn chế
      • 3.3.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế
• Chương 4: Quan điểm, giải pháp hoàn thiện tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức cấp xã.
  • 4.1. Quan điểm hoàn thiện tiêu chí, phương pháp đánh giá công chức cấp xã
    • 4.1.1. Hoàn thiện tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức cấp xã trên cơ sở quán triệt các quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
    • 4.1.2. Hoàn thiện tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức cấp xã phải bảo đảm mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức cấp xã trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại
    • 4.1.3. Hoàn thiện tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức cấp xã phải căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ được giao và kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng chức danh công chức cấp xã
    • 4.1.4. Hoàn thiện tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức cấp xã phải bảo đảm khách quan, công bằng, chính xác và phát huy dân chủ, thu hút sự giám sát hoạt động đánh giá công chức cấp xã
    • 4.1.5. Hoàn thiện tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức cấp xã phù hợp với đặc điểm của đội ngũ công chức cấp xã
  • 4.2. Các giải pháp hoàn thiện tiêu chí, phương pháp đánh giá công chức cấp xã
    • 4.2.1. Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của đánh giá công chức cấp xã và tính cấp thiết phải hoàn thiện tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức cấp xã trong giai đoạn hiện nay
    • 4.2.2. Tiếp tục hoàn thiện các quy định về tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức cấp xã
    • 4.2.3. Áp dụng các tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức cấp xã linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với đặc điểm từng chức danh công chức cấp xã và điều kiện cụ thể các vùng, miền
    • 4.2.4. Về thí điểm người dân tham gia đánh giá công chức cấp xã
    • 4.2.5. Bảo đảm điều kiện áp dụng các tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức cấp xã hiệu quả