Tên luận án:
HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Ngành:
Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật
Tóm tắt nội dung tài liệu:
Bằng phương pháp tiếp cận và nghiên cứu khoa học phù hợp, Luận án "Hoàn thiện pháp luật về kiểm toán nhà nước đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam" đã đạt được mục đích và hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đề ra. Kết quả nghiên cứu có thể được khái quát:
1. Trên cơ sở nghiên cứu có hệ thống những vấn đề lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về pháp luật và pháp chế XHCN, Luận án đã xây dựng được khái niệm pháp luật kiểm toán nhà nước, phân tích làm rõ đặc điểm, nội dung và vai trò của pháp luật về kiểm toán nhà nước phù hợp với quan điểm của Đảng và thực tiễn hoạt động của KTNN.
2. Luận án cũng phân tích làm rõ những tiêu chí xác định mức độ hoàn thiện và những điều kiện đảm bảo hoàn thiện pháp luật về kiểm toán nhà nước; yêu cầu của Nhà nước pháp quyền XHCN đối với việc hoàn thiện pháp luật về kiểm toán nhà nước. Đây là vấn đề hoàn toàn mới, có ý nghĩa về lý luận và phương pháp luận trong việc đưa ra những giải pháp hoàn thiện pháp luật về kiểm toán nhà nước ở nước ta hiện nay.
3. Luận án đã phân tích, đánh giá những kết quả đã đạt được, những hạn chế và bất cập của pháp luật về kiểm toán nhà nước; đồng thời, luận giải những nguyên nhân hạn chế, tồn tại của hệ thống pháp luật về kiểm toán nhà nước ở nước ta hiện nay. Đây là cơ sở thực tiễn để đề ra các giải pháp có tính khả thi cao nhằm hoàn thiện pháp luật về kiểm toán nhà nước đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam.
4. Căn cứ vào những yêu cầu khách quan và xuất phát từ thực trạng pháp luật về kiểm toán nhà nước hiện nay, Luận án đã đề xuất những quan điểm định hướng và các nhóm giải pháp cơ bản hoàn thiện pháp luật về kiểm toán nhà nước đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, cụ thể là: Nhóm giải pháp hoàn thiện nội dung và hình thức pháp luật về kiểm toán nhà nước, bao gồm các giải pháp: Xác lập địa vị pháp lý của KTNN trong Hiến pháp - đạo luật cơ bản của Nhà nước; sửa đổi, bổ sung Luật Kiểm toán nhà nước; sửa đổi, bổ sung các luật có liên quan; tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các văn bản để cụ thể hoá và hướng dẫn thi hành Luật Kiểm toán nhà nước; tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống chuẩn mực, quy trình kiểm toán; ban hành Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán nhà nước. Ngoài các nhóm giải pháp hoàn thiện nội dung, hình thức pháp luật về kiểm toán nhà nước nêu trên, Luận án còn đề xuất nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện: Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng pháp luật về kiểm toán nhà nước; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về kiểm toán nhà nước cho cán bộ, công chức của KTNN và các cơ quan, đơn vị, tổ chức; đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị đội ngũ cán bộ, công chức, KTV nhà nước; phát triển đồng bộ và hiện đại cơ sở vật chất, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động kiểm toán; tăng cường công tác giám sát đối với hoạt động của KTNN.
Mục lục chi tiết:
- MỞ ĐẦU
- 1. Tính cấp thiết của đề tài
- 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Luận án
- 2.1. Đối tượng nghiên cứu của Luận án
- 2.2. Phạm vi nghiên cứu của Luận án
- 3. Mục đích và nhiệm vụ của Luận án
- 3.1. Mục đích của Luận án
- 3.2. Nhiệm vụ của Luận án
- 4. Phương pháp nghiên cứu
- 5. Những điểm mới của Luận án
- 6. Kết cấu của Luận án
- Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
- Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
- 2.1. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
- 2.1.1. Khái niệm kiểm toán
- 2.1.2. Khái niệm và đặc điểm của Kiểm toán Nhà nước
- 2.2. KHÁI NIỆM, NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
- 2.2.1. Khái niệm và nội dung điều chỉnh của pháp luật về kiểm toán nhà nước
- 2.1.2. Đặc điểm của pháp luật về kiểm toán nhà nước
- 2.1.2. Vai trò của pháp luật về kiểm toán nhà nước
- 2.3. TIÊU CHÍ HOÀN THIỆN VÀ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
- 2.3.1. Tiêu chí hoàn thiện
- 2.3.1.1. Tiêu chí về nội dung
- 2.3.1.2. Tiêu chí về hình thức
- 2.3.1.3. Tiêu chí về tổ chức thực hiện
- 2.3.2. Các điều kiện đảm bảo hoàn thiện pháp luật về kiểm toán nhà nước
- 2.3.2.1. Đảm bảo về kinh tế
- 2.3.2.2. Đảm bảo về chính trị
- 2.3.2.3. Đảm bảo về pháp lý
- 2.4. YÊU CẦU CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM ĐỐI VỚI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
- 2.5. PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC CỦA CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ NHỮNG GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO VIỆT NAM
- 2.5.1. Pháp luật kiểm toán nhà nước của một số nước trên thế giới
- 2.5.1.1. Pháp luật kiểm toán nhà nước Cộng hoà Liên bang Đức
- 2.5.1.2. Pháp luật kiểm toán nhà nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa
- 2.5.1.3. Pháp luật kiểm toán nhà nước Hàn Quốc
- 2.5.2. Những giá trị tham khảo cho hoàn thiện pháp luật về kiểm toán nhà nước ở Việt Nam
- Chương 3: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM
- 3.1. QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM
- 3.1.1. Khái quát quá trình hình thành và phát triển của Kiểm toán Nhà nước ở Việt Nam
- 3.1.2. Quá trình hình thành và phát triển của pháp luật về kiểm toán nhà nước ở Việt Nam
- 3.1.2.1. Giai đoạn từ khi thành lập đến khi Quốc hội khoá XI thông qua Luật Kiểm toán nhà nước
- 3.1.2.2. Giai đoạn từ khi Luật Kiểm toán nhà nước có hiệu lực thi hành đến nay
- 3.2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
- 3.2.1. Thực trạng hình thức của pháp luật về kiểm toán nhà nước
- 3.2.2. Thực trạng nội dung của pháp luật về kiểm toán nhà nước
- 3.2.2.1. Về địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Kiểm toán Nhà nước
- 3.2.2.2. Đối tượng và phạm vi kiểm toán
- 3.2.2.3. Về Tổng Kiểm toán Nhà nước, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước
- 3.2.2.4. Quy định về Kiểm toán viên nhà nước
- 3.2.2.5. Quy định về hoạt động kiểm toán nhà nước
- 3.2.2.6. Quy định về đơn vị được kiểm toán
- 3.2.2.7. Quy định về bảo đảm hoạt động của Kiểm toán Nhà nước
- 3.2.2.8. Chưa có các quy định về chế tài đối với các hành vi vi phạm pháp luật kiểm toán nhà nước của đơn vị được kiểm toán và của tổ chức, cá nhân có liên quan
- 3.2.2.9. Chưa có sự phù hợp và đồng bộ về một số quy định giữa Luật Kiểm toán nhà nước với các luật có liên quan
- 3.2.3. Thực trạng về tổ chức thực hiện
- 3.2.4. Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại
- 3.2.4.1. Những nguyên nhân khách quan
- 3.2.4.2. Những nguyên nhân chủ quan
- Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
- 4.1. QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
- 4.1.1. Hoàn thiện pháp luật về kiểm toán nhà nước phải quán triệt và thể chế hoá các quan điểm của Đảng về phát triển Kiểm toán Nhà nước.
- 4.1.2. Hoàn thiện pháp luật về kiểm toán nhà nước phải nhằm xác định hợp lý mô hình tổ chức của cơ quan KTNN ở nước ta.
- 4.1.3. Hoàn thiện pháp luật về kiểm toán nhà nước phải nhằm bảo đảm tính độc lập của cơ quan KTNN.
- 4.1.4. Hoàn thiện pháp luật về kiểm toán nhà nước phải nhằm xây dựng KTNN thực sự trở thành công cụ kiêm tra tài chính nhà nước có hiệu lực, hiệu quả.
- 4.1.5. Hoàn thiện pháp luật về kiểm toán nhà nước phải nhằm đáp ứng yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế, phù hợp với các nguyên tắc, thông lệ quốc tế và điều kiện thực tế của Việt Nam.
- 4.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
- 4.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật về nội dung
- 4.2.1.1. Địa vị pháp lý của Kiểm toán Nhà nước
- 4.2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm toán Nhà nước
- 4.2.1.3. Đối tượng và phạm vi kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước
- 4.2.1.4. Mô hình tổ chức và nhân sự của Kiểm toán Nhà nước
- 4.2.1.5. Cơ chế hoạt động của Kiểm toán Nhà nước
- 4.2.1.6. Về xử lý vi phạm pháp luật kiểm toán nhà nước
- 4.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện hình thức pháp luật
- 4.2.2.1. Bổ sung quy định về Kiểm toán Nhà nước trong Hiến pháp
- 4.2.2.2. Sửa đổi, bổ sung Luật Kiểm toán nhà nước
- 4.2.2.3. Sửa đổi, bổ sung các luật có liên quan
- 4.2.2.4. Hoàn thiện các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Kiểm toán nhà nước
- 4.2.2.5. Hoàn thiện hệ thống chuẩn mực, quy trình kiểm toán
- 4.2.2.6. Ban hành Nghị định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán nhà nước
- 4.2.3. Nhóm giải pháp tổ chức thực hiện
- 4.2.3.1. Nâng cao năng lực đội ngũ công chức làm công tác xây dựng pháp luật về kiểm toán nhà nước
- 4.2.3.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về kiểm toán nhà nước cho cán bộ, công chức của Kiểm toán Nhà nước và các cơ quan, đơn vị, tổ chức
- 4.2.3.3. Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị đội ngũ cán bộ, công chức, Kiểm toán viên nhà nước
- 4.2.3.4. Phát triển đồng bộ và hiện đại cơ sở vật chất, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động kiểm toán
- 4.2.3.5. Tăng cường công tác giám sát đối với hoạt động của Kiểm toán Nhà nước
- KẾT LUẬN