Luận án Hoàn thiện kiểm toán ngân sách địa phương với việc tăng cường quản lý ngân sách của các địa phương

Tên luận án:

HOÀN THIỆN KIỂM TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG VỚI VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG

Ngành:

KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VÀ PHÂN TÍCH

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án "Hoàn thiện kiểm toán ngân sách địa phương với việc tăng cường quản lý ngân sách của các địa phương" nghiên cứu sự cần thiết đổi mới công tác kiểm toán Ngân sách địa phương (NSĐP) trong bối cảnh chất lượng kiểm toán Ngân sách nhà nước (NSNN) đang nâng cao nhưng quản lý NSĐP vẫn còn bất cập. Sự chuyển đổi trong quản lý NSNN từ đầu vào sang đầu ra, cùng với quy trình lập ngân sách theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn, đòi hỏi kiểm toán NSĐP phải được đổi mới đồng bộ để tăng cường quản lý hiệu quả tại các địa phương.

Mục tiêu chính của luận án là làm rõ các vấn đề lý luận cơ bản về NSĐP và kiểm toán NSĐP, phân tích thực trạng tổ chức bộ máy và hoạt động kiểm toán NSĐP tại Việt Nam, đánh giá tác động của kiểm toán NSĐP tới quản lý ngân sách, và đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác này.

Luận án đã tổng quan các nghiên cứu hiện có, xác định khoảng trống chuyên sâu về kiểm toán NSĐP và tác động của nó. Đồng thời, luận án khái quát vấn đề lý luận chung về bản chất, quản lý và kiểm toán NSĐP, tổng kết kinh nghiệm quốc tế, rút ra bài học cho Kiểm toán Nhà nước Việt Nam về nhiệm vụ, mục tiêu, nội dung, quy trình, tổ chức bộ máy, kiểm soát chất lượng và quan hệ phối hợp.

Nghiên cứu thực trạng cho thấy, kiểm toán NSĐP do Kiểm toán Nhà nước Việt Nam thực hiện đã đạt nhiều kết quả tích cực, góp phần tăng thu, tiết kiệm cho NSNN. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế về khuôn khổ pháp lý, nhận thức, quy định chuyên môn, quy trình và hiệu lực kiểm toán.

Trên cơ sở đó, luận án đề xuất các phương hướng và giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện kiểm toán NSĐP. Các giải pháp này tập trung vào cải thiện tổ chức hoạt động (mục tiêu, đối tượng, quy trình, kiểm soát chất lượng, quan hệ phối hợp), tổ chức bộ máy (cơ cấu KTNN khu vực, đoàn kiểm toán, năng lực kiểm toán viên), triển khai kiểm toán dự toán và kiểm toán hoạt động, cũng như hoàn thiện cơ sở pháp lý. Những đề xuất này có ý nghĩa quan trọng trong việc tăng cường quản lý NSĐP và đảm bảo tính bền vững của NSNN.

Mục lục chi tiết:

• CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

  • 1.1. Sự cần thiết của Đề tài
  • 1.2. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan
  • Tổng hợp các nghiên cứu trong và ngoài nước
  • Những phương pháp nghiên cứu đã được áp dụng
  • Khoảng trống nghiên cứu
  • 1.3. Mục đích nghiên cứu
  • 1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
  • 1.5. Khung nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu
  • * Khung nghiên cứu:
  • * Dữ liệu được sử dụng trong nghiên cứu:
  • * Phương pháp nghiên cứu:
  • Kết luận Chương 1

• CHƯƠNG 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG VỚI VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG

  • 2.1. Lý luận chung về ngân sách địa phương và quản lý ngân sách địa phương
  • 2.1.1. Bản chất của ngân sách địa phương
  • 2.1.2. Quản lý ngân sách địa phương
  • 2.1.2.1. Quản lý thu, chi ngân sách địa phương
  • 2.1.2.2. Quản lý chu trình ngân sách địa phương
  • 2.1.2.3. Nguyên tắc quản lý ngân sách địa phương
  • 2.1.2.4. Kiểm tra, thanh tra, kế toán, kiểm toán ngân sách địa phương
  • 2.2. Lý luận chung về kiểm toán ngân sách địa phương
  • 2.2.1. Tổ chức hoạt động kiểm toán ngân sách địa phương
  • 2.2.1.1. Chức năng, mục tiêu, nội dung, đối tượng và phạm vi kiểm toán ngân sách địa phương
  • 2.2.1.2. Quy trình kiểm toán ngân sách địa phương (Sơ đồ 2.1)
  • 2.2.1.3. Kiểm soát chất lượng kiểm toán ngân sách địa phương
  • 2.2.1.4. Tổ chức mối quan hệ giữa chủ thể và khách thể trong kiểm toán ngân sách địa phương
  • 2.2.2. Tổ chức bộ máy kiểm toán ngân sách địa phương
  • 2.2.2.1. Bộ máy của Kiểm toán nhà nước trong kiểm toán ngân sách địa phương
  • 2.2.2.2. Tổ chức và hoạt động của đoàn kiểm toán ngân sách địa phương (Sơ đồ 2.2, Sơ đồ 2.3)
  • 2.2.3. Tác động của kiểm toán đối với quản lý ngân sách của các địa phương
  • 2.3. Kinh nghiệm của các nước trong kiểm toán ngân sách địa phương nhằm tăng cường quản lý ngân sách của các địa phương
  • Kết luận Chương 2

• CHƯƠNG 3 NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG KIỂM TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TRONG QUAN HỆ VỚI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG

  • 3.1. Đặc điểm chung của Ngân sách Nhà nước Việt Nam và quản lý ngân sách ảnh hưởng đến kiểm toán ngân sách địa phương
  • 3.2. Kiểm toán ngân sách địa phương do Kiểm toán Nhà nước Việt Nam thực hiện
  • 3.2.1. Tổ chức hoạt động kiểm toán ngân sách địa phương
  • 3.2.1.1. Mục tiêu kiểm toán ngân sách địa phương
  • * Mục tiêu kiểm toán chung:
  • * Mục tiêu kiểm toán cụ thể:
  • 3.2.1.2. Nội dung kiểm toán ngân sách địa phương
  • 3.2.1.3. Tình hình thực hiện quy trình kiểm toán ngân sách địa phương
  • 3.2.1.3.1. Giai đoạn chuẩn bị kiểm toán
  • 3.2.1.3.2 Giai đoạn thực hiện
  • 3.2.1.3.3. Giai đoạn lập và gửi báo cáo kiểm toán (Sơ đồ 3.1)
  • 3.2.1.3.4. Giai đoạn kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán
  • 3.2.1.4. Kiểm soát chất lượng kiểm toán ngân sách địa phương
  • 3.2.1.5. Tổ chức mối quan hệ giữa chủ thể - khách thể kiểm toán trong kiểm toán ngân sách địa phương
  • 3.2.2. Tổ chức bộ máy kiểm toán ngân sách địa phương
  • 3.2.2.1. Bộ máy của Kiểm toán nhà nước Việt Nam trong kiểm toán ngân sách địa phương
  • 3.2.2.2. Tình hình tổ chức và hoạt động của đoàn kiểm toán ngân sách địa phương
  • 3.2.3. Kết quả kiểm toán ngân sách địa phương góp phần tăng cường quản lý ngân sách của các địa phương
  • 3.3. Nhận xét chung về thực trạng kiểm toán ngân sách địa phương trong quan hệ với quản lý ngân sách của các địa phương
  • 3.3.1. Những kết quả đạt được trong kiểm toán ngân sách địa phương do Kiểm toán nhà nước thực hiện
  • 3.3.2. Những hạn chế, tồn tại trong kiểm toán ngân sách địa phương do Kiểm toán nhà nước thực hiện
  • 3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
  • Kết luận Chương 3

• CHƯƠNG 4 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG DO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC VIỆT NAM THỰC HIỆN NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG

  • 4.1. Sự cần thiết và phương hướng hoàn thiện kiểm toán ngân sách địa phương do Kiểm toán Nhà nước Việt Nam thực hiện nhằm tăng cường quản lý ngân sách của các địa phương
  • 4.1.1. Sự cần thiết phải hoàn thiện kiểm toán ngân sách địa phương nhằm tăng cường quản lý ngân sách của các địa phương
  • 4.1.2. Phương hướng hoàn thiện kiểm toán ngân sách địa phương nhằm tăng cường năng lực quản lý ngân sách của các địa phương
  • 4.2. Các giải pháp hoàn thiện kiểm toán ngân sách địa phương do Kiểm toán Nhà nước Việt Nam thực hiện nhằm tăng cường quản lý ngân sách của các địa phương
  • 4.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động kiểm toán ngân sách địa phương
  • 4.2.1.1. Xác định đầy đủ và toàn diện mục tiêu kiểm toán
  • 4.2.1.2. Xác định rõ ràng đối tượng và khách thể kiểm toán ngân sách địa phương
  • 4.2.1.3. Hoàn thiện vận dụng quy trình kiểm toán ngân sách địa phương
  • Bước 1. Chuẩn bị kiểm toán
  • Bước 2. Thực hiện kiểm toán
  • Bước 3. Lập và gửi báo cáo kiểm toán
  • Bước 4. Kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán
  • 4.2.1.4. Hoàn thiện tổ chức kiểm soát chất lượng kiểm toán các cuộc kiểm toán ngân sách địa phương
  • 4.2.1.5. Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa Kiểm toán nhà nước với chính quyền nhà nước các cấp ở địa phương
  • 4.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy kiểm toán ngân sách địa phương
  • 4.2.2.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy Kiểm toán nhà nước các khu vực
  • 4.2.2.2. Hoàn thiện tổ chức đoàn kiểm toán ngân sách địa phương
  • 4.2.2.3. Nâng cao năng lực và đạo đức nghề nghiệp của Kiểm toán viên nhà nước tại Kiểm toán nhà nước các khu vực
  • 4.2.3. Triển khai và hoàn thiện kiểm toán dự toán ngân sách địa phương nhằm tăng cường quản lý ngân sách địa phương
  • 4.2.4. Tổ chức và triển khai kiểm toán hoạt động tại các địa phương
  • 4.2.5. Hoàn thiện cơ sở pháp lý liên quan đến hoạt động kiểm toán ngân sách địa phương và quản lý ngân sách địa phương
  • 4.4. Kết luận