Tên luận án:
CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI HỆ THỐNG NHÀ KHÁCH THUỘC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM
Ngành:
Quản lý hành chính công
Tóm tắt nội dung tài liệu:
Luận án "Cơ chế quản lý tài chính đối với hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước ở Việt Nam" của Nguyễn Sỹ Tá, được thực hiện tại Học viện Hành chính Quốc gia vào năm 2018, tập trung giải quyết yêu cầu cấp bách về đổi mới cơ chế tài chính cho hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước. Trong bối cảnh toàn cầu hóa và các chương trình cải cách hành chính, cải cách tài chính công tại Việt Nam, các đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm các nhà khách, đang chuyển mình theo hướng tự chủ và chịu trách nhiệm.
Tài liệu nhấn mạnh vai trò quan trọng của các nhà khách trong việc phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước và Chính phủ, đồng thời cũng ghi nhận các hoạt động dịch vụ khác. Tuy nhiên, hệ thống này từng hoạt động theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp, dẫn đến những hạn chế về tự chủ tài chính và hiệu quả hoạt động. Các vấn đề hiện tại bao gồm tâm lý ỷ lại bao cấp, tỷ lệ thu nhập thấp, thiếu cơ chế quản lý rõ ràng cho huy động vốn và tư duy quản lý tài chính còn lạc hậu.
Mục tiêu nghiên cứu là đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính cho hệ thống nhà khách cấp trung ương và địa phương, hướng tới tự chủ và tự chịu trách nhiệm. Để đạt được mục tiêu này, luận án hệ thống hóa cơ sở khoa học về cơ chế quản lý tài chính cho đơn vị sự nghiệp công nói chung và nhà khách nói riêng; phân tích thực trạng, đánh giá ưu nhược điểm và nguyên nhân; từ đó đề xuất cơ chế và giải pháp mới có căn cứ khoa học. Phạm vi nghiên cứu bao gồm cơ chế quản lý tài chính của các nhà khách thuộc các cơ quan quản lý nhà nước ở Việt Nam, tập trung vào giai đoạn 2004-2015 và tầm nhìn đến 2025.
Mục lục chi tiết:
- LỜI CAM ĐOAN
- LỜI CẢM ƠN
- DANH MỤC,MỤC LỤC, MỞ ĐẦU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT
- MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
- CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 9
- 1.1. Tình hình nghiên cứu trong nước:............................................................ 9
- 1.1.1. Các nghiên cứu về quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp nói chung ............................................................................................................. 9
- 1.1.2. Các công trình nghiên cứu về tự chủ tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập.................................................................................... 1410
- 1.2. Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài .....Error! Bookmark not defined.19
- CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI HỆ THỐNG NHÀ KHÁCH THUỘC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM.............................................................................. 2023
- 2.1. Tổng quan về cơ chế quản lý tài chính đối với hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước ở Việt Nam ..................................................... 2023
- 2.1.1. Những vấn đề chung về đơn vị sự nghiệp công lập......................... 2023
- 2.1.2. Nhà khách các cơ quan nhà nước – một loại đơn vị sự nghiệp công đặc thù................................................................................................................ 34
- 2.2. Cơ chế quản lý tài chính đối với hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước: ............................................................................................. 3537
- 2.2.1. Cơ chế quản lý tài chính trong nhà khách các cơ quan nhà nước .... 3537
- 2.2.2. Phạm vi , đối tượng, mục tiêu và nguyên tắc thực hiện cơ chế tự chủ: ................................................................................................................. 3841
- 2.2.3. Nội dung quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của các đơn vị sự nghiệp công lậpError! Bookmark not defined.42
- 2.2.4. Nội dung cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập......................................Error! Bookmark not defined.45
- 2.2.5. Tổ chức thực hiện cơ chế quản lý tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập ........................................................................................ 4956
- 2.2.6. Chế độ quản lý chi tiêu nội bộ ..........Error! Bookmark not defined.59
- 2.2.7. Các nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập:....................................................................................... 5265
- 2.3. Kinh nghiệm một số nước về cơ chế quản lý tài chính đối với hệ thống các nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước ........................................ 5982
- 2.4. Cơ chế quản lý tài chính đặc thù mới trong các nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước cần đặt ra:.......................Error! Bookmark not defined.83
- TIỂU KẾT CHƯƠNG 2........................................................................... 6685
- CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI HỆ THỐNG NHÀ KHÁCH THUỘC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM.............................................................................. 6886
- 3.1. Đánh giá kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước ở Việt Nam............................................ 6886
- 3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước ở Việt Nam................................................................... 6886
- 3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của hệ thống nhà khách................... 7088
- 3.1.3. Mô hình tổ chức hệ thống nhà khách các cơ quan nhà nước ở Việt Nam ................................................................................................................. 7189
- 3.1.4. Khái quát về tình hình và kết quả hoạt động sản xuất- kinh doanh của hệ thống nhà khách thuộc cơ quan nhà nước ở Việt Nam......................... 7291
- 3.1.5. Đánh giá hoạt động của các nhà khách ........................................... 7692
- 3.2. Thực trạng cơ chế quản lý tài chính của hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước ở Việt Nam giai đoạn 2004 – 2015: ..................... 7794
- 3.2.1. Tình hình lập dự toán, chấp hành dự toán, kế toán và quyết toán thu, chi tài chính của hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước:.......... 7794
- 3.2.2. Thực trạng về cơ chế quản lý tài chính ........................................ 86102
- 3.3. Đánh giá chung về cơ chế quản lý tài chính đối với hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước ở Việt Nam những năm qua................. 95112
- 3.3.1. Những nội dung đã đạt được về cơ chế quản lý tài chính đối hệ thống nhà khác thuộc cơ quan quản lý nhà nước. ............................................. 95112
- 3.3.2. Ưu điểm về tình hình thực hiện cơ chế quản lý tài chính của hệ thống các nhà khách thuộc chính quyền các cấp hiện nay ở Việt Nam ............Error! Bookmark not defined.112
- 3.3.3. Ưu điểm về mô hình tổ chức quản lý tài chính của hệ thống nhà khách thuộc chính quyền các cấp của bộ máy ở Việt NamError! Bookmark not defined.113
- 3.3.4. Ưu điểm về tình hình nhân sự của hệ thống nhà khách thuộc cơ quản quản lý nhà nước các cấp hiện nay ở Việt NamError! Bookmark not defined.114
- 3.3.5. Ưu điểm về các vấn đề liên quan đến tổ chức hoạt động của hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước hiện nay ở Việt Nam..........Error! Bookmark not defined.115
- 3.3.6. Những hạn chế về cơ chế quản lý tài chính đối với hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước:................................................................ 116
- 3.3.7. Nguyên nhân những hạn chế về cơ chế quản lý tài chính đối với hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước ................................ 105123
- TIỂU KẾT CHƯƠNG 3....................................................................... 108126
- CHƯƠNG 4. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI HỆ THỐNG NHÀ KHÁCH THUỘC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM.................................. 110128
- 4.1. Phương hướng đổi mới hoạt động cơ chế quản lý tài chính đối với hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước ở Việt Nam ............. 110128
- 4.1.1. Phương hướng đổi mới hoạt động:..Error! Bookmark not defined.128
- 4.1.2. Phương hướng, mục tiêu đổi mới cơ chế quản lý tài chính: ............. 131
- 4.2. Hệ thống giải pháp đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước ở Việt Nam.............................. 117138
- 4.2.1. Nhóm giải pháp đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước................................................. 117138
- 4.2.2. Nhóm giải pháp đổi mới về tổ chức thực hiện cơ chế quản lý tài chính đối với hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước................Error! Bookmark not defined.141
- 4.2.3. Nhóm giải pháp đổi mới về cơ chế tổ chức bộ máy quản lý tài chính đối với hệ thống nhà khách thuộc cơ quan quản lý nhà nước...................... 136153
- 4.2.4. Nhóm giải pháp về nhân sự quản lý tài chínhError! Bookmark not defined.156
- 4.2.5. Những giải pháp về các tổ chức hoạt động có liên quan khác tại nhà khách:.......................................................Error! Bookmark not defined.159
- TIỂU KẾT CHƯƠNG 4....................................................................... 142167
- KẾT LUẬN.......................................................................................... 143168
- DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................. 145171