Luận án Quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng ở Việt Nam hiện nay

Tên luận án:

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG GIÁO DƯỠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Ngành:

Quản lý công

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án "Quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng ở Việt Nam hiện nay" của Lê Đức Cảnh, chuyên ngành Quản lý công (mã số 62 34 04 03), được thực hiện tại Học viện Hành chính Quốc gia vào năm 2016. Đề tài xuất phát từ thực trạng người chưa thành niên (NCTN) vi phạm pháp luật (VPPL) ngày càng diễn biến phức tạp, gia tăng về tính chất nguy hiểm và hậu quả, trong khi các quy định, tổ chức bộ máy, cán bộ, chương trình quản lý, giáo dục tại trường giáo dưỡng (TGD) còn nhiều bất cập, thiếu hiệu quả. Hoạt động thanh tra, kiểm tra và đầu tư nguồn lực chưa được quan tâm đúng mức. Vấn đề này cũng chưa được nghiên cứu đầy đủ dưới góc độ quản lý nhà nước.

Mục đích nghiên cứu của luận án là hệ thống hóa lý luận cơ bản về quản lý nhà nước (QLNN) đối với TGD ở Việt Nam, đánh giá thực tiễn hoạt động này từ năm 2002 đến nay, và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN đối với TGD. Để đạt được mục tiêu, luận án thực hiện các nhiệm vụ như nghiên cứu tổng quan, hệ thống hóa lý luận liên quan đến khoa học quản lý, thực hiện pháp luật, giáo dục và tâm lý. Đồng thời, điều tra, khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng QLNN đối với TGD để tìm ra ưu nhược điểm và nguyên nhân, từ đó đề xuất định hướng và giải pháp hoàn thiện.

Luận án là công trình khoa học đầu tiên nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện và có hệ thống về lý luận và thực tiễn QLNN đối với TGD. Về lý luận, luận án tiếp cận từ nhiều góc độ như quyền con người, pháp luật hình sự, hành chính; lần đầu tiên xây dựng khái niệm toàn diện về QLNN đối với TGD, phân tích các đặc điểm, sự cần thiết, nội dung, chủ thể và yếu tố tác động, đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế. Về thực tiễn, luận án phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng, chỉ ra kết quả đạt được, hạn chế, nguyên nhân và đề xuất phương hướng cùng hệ thống giải pháp để tăng cường QLNN đối với TGD trong giai đoạn hiện nay.

Luận án có ý nghĩa quan trọng trong việc bổ sung, hoàn thiện lý thuyết QLNN nói chung và QLNN đối với TGD nói riêng, góp phần xây dựng chính sách, pháp luật. Về thực tiễn, đây là tài liệu tham khảo hữu ích cho các chương trình đào tạo và hoạt động thực tiễn trong lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc, giáo dục, xử lý trẻ em VPPL.

Mục lục chi tiết:

• Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu

  • 1.1. Tình hình nghiên cứu trong nước
    • 1.1.1. Những công trình khoa học trong nước có liên quan đến đề tài luận án
      • 1.1.1.1. Những công trình khoa học về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em
      • 1.1.1.2. Những công trình khoa học liên quan đến quản lý, giáo dục học sinh trường giáo dưỡng
    • 1.1.2. Những công trình khoa học liên quan đến quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng
  • 1.2. Tình hình nghiên cứu trên thế giới
    • 1.2.1. Những kết quả nghiên cứu liên quan đến quản lý, giáo dục người chưa thành niên vi phạm pháp luật bị buộc phải học tập tại trường giáo dưỡng
    • 1.2.2. Những công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng
  • 1.3. Nhận xét, đánh giá và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
    • 1.3.1. Nhận xét chung
    • 1.3.2. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án

• Chương 2: Cơ sở lý luận của QLNN đối với các TGD ở Việt Nam

  • 2.1. Những vấn đề lý luận chung
    • 2.1.1. Khái niệm, đặc điểm và nhiệm vụ của trường giáo dưỡng
      • 2.1.1.1. Khái niệm trường giáo dưỡng
      • 2.1.1.2. Đặc điểm của TGD
    • 2.1.2. Khái niệm và đặc điểm của quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng
      • 2.1.2.1. Khái niệm
      • 2.1.2.2. Đặc điểm của quản lý nhà nước đối với các TGD
  • 2.2. Sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng
    • 2.2.1. Nhằm bảo vệ, chăm sóc người chưa thành niên
    • 2.2.2. Giáo dục người chưa thành niên vi phạm pháp luật trở thành những công dân lương thiện, có ích cho xã hội
    • 2.2.3. Phòng ngừa người chưa thành niên vi phạm pháp luật
  • 2.3. Nội dung quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng
    • 2.3.1. Xây dựng chính sách và quy hoạch đối với các trường giáo dưỡng
    • 2.3.2. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật đối với trường giáo dưỡng
    • 2.3.3. Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực
    • 2.3.4. Đầu tư và huy động nguồn lực
    • 2.3.5. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm các quy định đối với trường giáo dưỡng
  • 2.4. Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng
    • 2.4.1. Mức độ hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật
    • 2.4.2. Môi trường kinh tế, văn hóa, xã hội
    • 2.4.3. Hội nhập quốc tế
    • 2.4.4. Sự quan tâm của Nhà nước và xã hội đến người chưa thành niên vi phạm pháp luật
  • 2.5. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với trường giáo dưỡng ở một số quốc gia và bài học kinh nghiệm tham chiếu cho Việt Nam
    • 2.5.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với trường giáo dưỡng ở một số quốc gia
      • 2.5.1.1. Cộng hòa Liên bang Nga
      • 2.5.1.2. Trung Quốc
      • 2.5.1.3. Cộng hòa Pháp
      • 2.5.1.4. Mỹ
      • 2.5.1.5. Hà Lan
    • 2.5.2. Bài học kinh nghiệm tham chiếu cho Việt Nam

• Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng ở Việt Nam

  • 3.1. Khái quát về quá trình thành lập và phát triển của trường giáo dưỡng và thực trạng học sinh ở các trường giáo dưỡng
    • 3.1.1. Khái quát về quá trình thành lập và phát triển của trường giáo dưỡng ở Việt Nam
    • 3.1.2. Thực trạng học sinh ở các trường giáo dưỡng
  • 3.2. Thực trạng thực hiện quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng
    • 3.2.1. Xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện chính sách và các văn bản quy phạm pháp luật đối với các trường giáo dưỡng
      • 3.2.1.1. Cơ quan quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng
      • 3.2.1.2. Đối tượng đưa vào trường giáo dưỡng
      • 3.2.1.3. Trình tự, thủ tục và thẩm quyền áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng
      • 3.2.1.4. Quy mô quản lý, giáo dục và phân vùng tiếp nhận học sinh của các trường giáo dưỡng
      • 3.2.1.5. Giáo dục học sinh tại trường giáo dưỡng
      • 3.2.1.6. Quản lý học sinh tại trường giáo dưỡng
    • 3.2.2. Thực trạng tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực
      • 3.2.2.1. Tổ chức bộ máy
      • 3.2.2.2. Nguồn nhân lực
    • 3.2.3. Đầu tư và thu hút nguồn lực
      • 3.2.3.1. Đầu tư từ nguồn ngân sách hàng năm của Bộ Công an
      • 3.2.3.2. Thu hút nguồn lực
    • 3.2.4. Thực trạng các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các trường giáo dưỡng
  • 3.3. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng
    • 3.3.1. Kết quả
    • 3.3.2. Hạn chế
    • 3.3.3. Nguyên nhân
      • 3.3.3.1. Nguyên nhân của những kết quả đạt được
      • 3.3.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế
        • Nguyên nhân chủ quan
        • Nguyên nhân khách quan

• Chương 4: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với trường giáo dưỡng ở Việt Nam giai đoạn hiện nay

  • 4.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với trường giáo dưỡng
  • 4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng
    • 4.2.1. Hoàn thiện chính sách, đổi mới quy hoạch đối với hệ thống các trường giáo dưỡng
      • 4.2.1.1. Hoàn thiện chính sách đối với các trường giáo dưỡng
      • 4.2.1.2. Đổi mới quy hoạch đối với hệ thống các trường giáo dưỡng
    • 4.2.2. Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước đối với trường giáo dưỡng
      • 4.2.2.1. Hoàn thiện quy định về chủ thể quản lý và mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan chức năng
      • 4.2.2.2. Sửa đổi quy định về thủ tục và đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng
      • 4.2.2.3. Sửa đổi quy định của pháp luật về độ tuổi của trẻ em
      • 4.2.2.4. Hoàn thiện chương trình giáo dục cho học sinh trường giáo dưỡng
      • 4.2.2.5. Sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý học sinh tại các trường giáo dưỡng
    • 4.2.3. Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực
      • 4.2.3.1. Thành lập Phòng công tác trường giáo dưỡng là đơn vị độc lập, chuyên trách, chủ trì giúp lãnh đạo các cấp thống nhất, quản lý các trường giáo dưỡng
      • 4.2.3.2. Xác định rõ nhu cầu biên chế trên cơ sở vị trí việc làm, xây dựng khung năng lực cho từng vị trí để tuyển chọn, bố trí đội ngũ cán bộ quản lý chuyên trách
      • 4.2.3.3. Giao Tổng cục Chính trị Công an nhân dân – Bộ Công an thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục đối với các trường giáo dưỡng
      • 4.2.3.4. Xác định, bố trí đủ biên chế cán bộ, giáo viên các trường giáo dưỡng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên hiện có
    • 4.2.4. Tăng cường đầu tư và thu hút nguồn lực
      • 4.2.4.1. Đầu tư cơ sở vật chất cho các trường giáo dưỡng
      • 4.2.4.2. Nâng cao chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, giáo viên và học sinh trường giáo dưỡng
      • 4.2.4.3. Tiến hành xã hội hóa hoạt động quản lý, giáo dục người chưa thành niên vi phạm pháp luật
      • 4.2.4.4. Tăng cường hợp tác quốc tế trong quản lý, giáo dục trẻ em vi phạm pháp luật để học hỏi kinh nghiệm và thu hút nguồn lực
    • 4.2.5. Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo vi phạm tại trường giáo dưỡng