QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ
Quản lý công
Luận án "Quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số" của Hà Trọng Nghĩa, thuộc chuyên ngành Quản lý công, mã số 9 34 04 03, được hoàn thành năm 2021. Đề tài nghiên cứu tính cấp thiết của việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) người dân tộc thiểu số (DTTS) đủ năng lực, phẩm chất để đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện các vùng DTTS và cải cách hành chính nhà nước trong bối cảnh mới.
Thực tiễn cho thấy, công tác quản lý nhà nước (QLNN) về đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) CBCCVC người DTTS còn nhiều vấn đề bất cập. Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, chất lượng và số lượng CBCCVC người DTTS vẫn chưa đáp ứng yêu cầu, có sự chênh lệch chất lượng giữa các vùng. QLNN còn biểu hiện lúng túng trong việc tạo nguồn và sử dụng cán bộ đã qua ĐTBD, giữa chuẩn hóa và cử tuyển, cũng như trong đổi mới nội dung ĐTBD do thiếu tiêu chí nhất quán và đôi khi hiểu theo hướng "chiếu cố" hoặc "hạ thấp tiêu chí đầu ra", mâu thuẫn với tiêu chí hiện đại hóa bộ máy nhà nước. Nhiều đầu mối quản lý nhưng thiếu sự thống nhất, gây khó khăn trong thực thi.
Mục đích của luận án là xây dựng những luận cứ lý luận và thực tiễn nhằm góp phần hoàn thiện QLNN về ĐTBD CBCCVC người DTTS. Để đạt được mục tiêu này, luận án tập trung tổng quan tình hình nghiên cứu, xây dựng hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn, khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng QLNN về ĐTBD CBCCVC người DTTS, phân tích những kết quả đạt được, hạn chế, nguyên nhân và đề xuất các giải pháp hoàn thiện. Đối tượng nghiên cứu là công tác QLNN về ĐTBD CBCCVC người DTTS, với phạm vi nội dung tập trung vào 6 khía cạnh quản lý cơ bản (thể chế, quy hoạch, tổ chức bộ máy, chương trình, nguồn lực, thanh tra kiểm tra), trong giai đoạn từ năm 2011 đến nay tại một số tỉnh vùng DTTS và miền núi.
Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến lĩnh vực này, đã ban hành nhiều đường lối, chính sách chỉ đạo và “bộ công cụ” cơ bản. Hoạt động QLNN đã góp phần nâng cao trình độ, năng lực cán bộ và tăng hiệu quả QLNN, cải cách hành chính ở nhiều vùng DTTS, bước đầu khắc phục tình trạng thiếu cán bộ đủ năng lực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế như nhận thức chưa đồng đều về tầm quan trọng của công tác ĐTBD CBCCVC người DTTS; chính sách cụ thể và văn bản pháp luật chưa thống nhất, thiếu hướng dẫn về tài chính; quy hoạch, kế hoạch ĐTBD còn chưa theo chuyên môn, nghiệp vụ; tổ chức bộ máy QLNN thiếu cơ quan chuyên trách riêng và cán bộ quản lý, giảng viên chưa chuyên nghiệp. Bên cạnh đó, chương trình, nội dung ĐTBD chưa phù hợp từng đối tượng, kinh phí hạn chế, và hoạt động thanh tra, kiểm tra chưa hiệu quả.
Luận án đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN, tập trung vào việc hoàn thiện thể chế, chính sách; xây dựng quy hoạch, kế hoạch gắn với nhu cầu thực tế; xây dựng chương trình, nội dung ĐTBD; nâng cao năng lực đội ngũ quản lý và giảng viên; đổi mới cơ chế tài chính và huy động nguồn lực; tăng cường thanh tra, kiểm tra. Các giải pháp này nhằm nâng cao chất lượng công tác ĐTBD CBCCVC người DTTS, đáp ứng yêu cầu về số lượng và chất lượng cho công tác dân tộc, đồng thời chuyển đổi hệ thống quản lý theo hướng phân định rõ chức năng, quyền hạn và thể chế điều tiết quan hệ giữa các chủ thể.