Luận án Quản lý nợ chính quyền địa phương ở Việt Nam

Tên luận án:

QUẢN LÝ NỢ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM

Ngành:

Tài chính - Ngân hàng

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án "Quản lý nợ chính quyền địa phương ở Việt Nam" tập trung thực hiện ba nội dung chính. Thứ nhất, Chương 1 tổng luận và làm sâu sắc các vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nợ chính quyền địa phương (CQĐP), bao gồm khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, công cụ, phương thức, tổ chức bộ máy, các nhân tố ảnh hưởng và nội dung. Luận án định nghĩa quản lý nợ CQĐP theo quy trình, xác định 03 mục tiêu, 06 nguyên tắc, 03 nhóm công cụ quản lý nợ CQĐP, đồng thời nhận định 05 nhân tố khách quan và 04 nhân tố chủ quan ảnh hưởng. Quy trình quản lý nợ CQĐP được cụ thể hóa với 03 nội dung: lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát vay, trả nợ CQĐP. Luận án cũng nghiên cứu thông lệ quốc tế và rút ra bài học cho Việt Nam về quy định hạn mức, đa dạng hóa công cụ và ban hành chỉ tiêu giám sát.

Thứ hai, Chương 2 phân tích và làm rõ thực trạng quản lý nợ CQĐP ở Việt Nam giai đoạn 2011-2020, từ đó chỉ ra những kết quả đạt được, các hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế này. Luận án khái quát tình hình nợ CQĐP trong 10 năm, làm rõ chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị trong mô hình quản lý nợ CQĐP, và phân tích thực trạng lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, giám sát vay, trả nợ CQĐP tại địa phương. Trên cơ sở đó, luận án nhận định 03 kết quả đạt được, 08 hạn chế, 02 nguyên nhân khách quan và 06 nguyên nhân chủ quan của những hạn chế trong nội dung quản lý nợ CQĐP.

Thứ ba, Chương 3 tập trung xây dựng 08 chỉ số giám sát quy mô nợ, cơ cấu nợ và khả năng trả nợ của CQĐP, cùng với 12 chỉ số đánh giá hiệu quả quản lý nợ CQĐP. Luận án cũng cung cấp kết quả về mức dư nợ và nghĩa vụ trả nợ của 63 tỉnh, thành phố. Dựa trên lý thuyết, thông lệ quốc tế và thực tiễn quản lý nợ CQĐP, luận án đề xuất 04 nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nợ CQĐP ở Việt Nam, nhấn mạnh việc áp dụng các chỉ số để đánh giá quy mô nợ, cơ cấu nợ, nghĩa vụ trả nợ và hiệu quả quản lý nợ. Luận án cũng kiến nghị về mức trần đối với dư nợ và nghĩa vụ trả nợ của CQĐP.

Mục lục chi tiết:

MỞ ĐẦU

• 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án

• 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án

  • 2.1. Lập kế hoạch vay, trả nợ chính quyền địa phương
  • 2.2. Tổ chức thực hiện vay, trả nợ chính quyền địa phương
  • 2.3. Giám sát vay, trả nợ chính quyền địa phương
  • 2.4. Đánh giá tổng quan các nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án và khoảng trống nghiên cứu của luận án

• 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài luận án

  • 3.1. Mục tiêu nghiên cứu
  • 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

• 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

  • 4.1. Đối tượng nghiên cứu
  • 4.2. Phạm vi nghiên cứu

• 5. Phương pháp nghiên cứu

• 6. Những đóng góp mới của luận án

• 7. Kết cấu của luận án

Chương 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NỢ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

• 1.1. NỢ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

  • 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của nợ chính quyền địa phương
    • 1.1.1.1. Khái niệm nợ chính quyền địa phương
    • 1.1.1.2. Đặc điểm của nợ chính quyền địa phương
    • 1.1.1.3. Vai trò của nợ chính quyền địa phương
  • 1.1.2. Phân loại nợ chính quyền địa phương
    • 1.1.2.1. Phân loại nợ chính quyền địa phương theo nguồn gốc địa lý
    • 1.1.2.2. Phân loại nợ chính quyền địa phương theo hình thức huy động vốn
    • 1.1.2.3. Phân loại nợ chính quyền địa phương theo lãi suất
    • 1.1.2.4. Phân loại nợ chính quyền địa phương theo kỳ hạn
  • 1.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến nợ chính quyền địa phương

• 1.2. QUẢN LÝ NỢ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

  • 1.2.1. Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, công cụ, phương thức quản lý nợ chính quyền địa phương
    • 1.2.1.1. Khái niệm quản lý nợ chính quyền địa phương
    • 1.2.1.2. Mục tiêu quản lý nợ chính quyền địa phương
    • 1.2.1.3. Nguyên tắc quản lý nợ chính quyền địa phương
    • 1.2.1.4. Công cụ quản lý nợ chính quyền địa phương
    • 1.2.1.5. Phương thức quản lý nợ chính quyền địa phương
  • 1.2.2. Nội dung quản lý nợ chính quyền địa phương
    • 1.2.2.1. Lập kế hoạch vay, trả nợ chính quyền địa phương
    • 1.2.2.2. Tổ chức thực hiện vay, trả nợ chính quyền địa phương
    • 1.2.2.3. Giám sát vay, trả nợ chính quyền địa phương
  • 1.2.3. Tổ chức bộ máy quản lý nợ chính quyền địa phương
  • 1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nợ chính quyền địa phương
    • 1.2.4.1. Nhân tố khách quan
    • 1.2.4.2. Nhân tố chủ quan

• 1.3. KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ NỢ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM

  • 1.3.1. Kinh nghiệm quốc tế về quản lý nợ chính quyền địa phương
    • 1.3.1.1. Lập kế hoạch vay, trả nợ chính quyền địa phương
    • 1.3.1.2. Tổ chức thực hiện vay, trả nợ chính quyền địa phương
    • 1.3.1.3. Về giám sát vay, trả nợ chính quyền địa phương
  • 1.3.2. Bài học cho Việt Nam

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Chương 2

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NỢ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM

• 2.1. KHÁI QUÁT VỀ NỢ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2020

• 2.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NỢ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2020

  • 2.2.1. Mô hình quản lý nợ chính quyền địa phương ở Việt Nam giai đoạn 2011-2020
  • 2.2.2. Thực trạng thực hiện các nội dung quản lý nợ chính quyền địa phương ở Việt Nam giai đoạn 2011-2020
    • 2.2.2.1. Lập kế hoạch vay, trả nợ chính quyền địa phương
    • 2.2.2.2. Tổ chức thực hiện vay, trả nợ chính quyền địa phương
    • 2.2.2.3. Giám sát vay, trả nợ chính quyền địa phương

• 2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NỢ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2020

  • 2.3.1. Các kết quả đạt được
    • 2.3.1.1. Khung pháp lý về quản lý nợ CQĐP được ban hành tương đối đầy đủ và đồng bộ
    • 2.3.1.2. Chính sách huy động vốn về cơ bản đảm bảo nguồn lực cho địa phương thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn
    • 2.3.1.3. Đảm bảo an toàn nợ chính quyền địa phương
  • 2.3.2. Những hạn chế
    • 2.3.2.1. Hạn chế về lập kế hoạch vay, trả nợ chính quyền địa phương
    • 2.3.2.2. Hạn chế về tổ chức thực hiện vay, trả nợ chính quyền địa phương
    • 2.3.2.3. Hạn chế về giám sát vay, trả nợ của chính quyền địa phương
  • 2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế
    • 2.3.3.1. Nguyên nhân khách quan
    • 2.3.3.2. Nguyên nhân chủ quan

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2

Chương 3

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NỢ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM

• 3.1. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NỢ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM

  • 3.1.1. Bối cảnh mới và những vấn đề đặt ra đối với quản lý nợ chính quyền địa phương
    • 3.1.1.1. Bối cảnh quốc tế
    • 3.1.1.2. Bối cảnh trong nước
  • 3.1.2. Quan điểm hoàn thiện quản lý nợ chính quyền địa phương
  • 3.1.3. Mục tiêu hoàn thiện quản lý nợ chính quyền địa phương
    • 3.1.3.1. Về mục tiêu tổng quát
    • 3.1.3.2. Về mục tiêu cụ thể

• 3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NỢ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM

  • 3.2.1. Giải pháp đối với lập kế hoạch vay, trả nợ chính quyền địa phương
    • 3.2.1.1. Xây dựng quy trình lập kế hoạch vay, trả nợ tại địa phương
    • 3.2.1.2. Xem xét điều chỉnh hạn mức dư nợ vay của địa phương phù hợp với tình hình thực tế và nhu cầu vay nợ của địa phương
    • 3.2.1.3. Cải thiện khâu chuẩn bị dự án đối với nguồn vay lại vốn vay nước ngoài của Chính phủ
  • 3.2.2. Giải pháp đối với tổ chức thực hiện vay, trả nợ chính quyền địa phương
    • 3.2.2.1. Về huy động vốn vay
    • 3.2.2.2. Về giải ngân vốn vay
  • 3.2.3. Giải pháp đối với giám sát vay, trả nợ chính quyền địa phương
    • 3.2.3.1. Xây dựng các chỉ tiêu giám sát nợ chính quyền địa phương
    • 3.2.3.2. Nâng cao khả năng đánh giá và phân tích rủi ro
    • 3.2.3.3. Xây dựng hệ thống thông tin quản lý nợ chính quyền địa phương
    • 3.2.3.4. Hình thành bộ phận chuyên trách về quản lý nợ chính quyền địa phương
    • 3.2.3.5. Tăng cường minh bạch trong quản lý nợ chính quyền địa phương
  • 3.2.4. Các giải pháp khác
    • 3.2.4.1. Nâng cao năng lực quản lý nợ chính quyền địa phương
    • 3.2.4.2. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nợ chính quyền địa phương
    • 3.2.4.3. Có chế tài cụ thể đối với công bố thông tin về quản lý nợ chính quyền địa phương

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

KẾT LUẬN