Tên luận án:
XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Ngành:
Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Tóm tắt nội dung tài liệu:
Luận án "Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội" của Hoàng Ngọc Hải là một công trình nghiên cứu chuyên sâu về hoạt động xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp tỉnh, với trường hợp điển hình là Thành phố Hà Nội.
Đề tài xuất phát từ tính cấp thiết của việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. HĐND cấp tỉnh, với vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất ở địa phương, có nhiệm vụ quan trọng là ban hành VBQPPL để điều hòa các mối quan hệ xã hội, quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quyền, nghĩa vụ của công dân. Mặc dù hoạt động này góp phần đáng kể vào việc hiện thực hóa các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước, thực tiễn đã bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế, đòi hỏi phải có sự đổi mới và nâng cao chất lượng.
Mục đích nghiên cứu của luận án là làm rõ các vấn đề lý luận về xây dựng, ban hành VBQPPL của HĐND cấp tỉnh; đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn hoạt động này tại Thành phố Hà Nội; từ đó đề xuất các quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động. Luận án đã nghiên cứu các khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc, quy trình và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng, ban hành VBQPPL. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào HĐND Thành phố Hà Nội từ năm 2011 đến nay.
Kết quả nghiên cứu cho thấy, luận án đã làm sáng tỏ các vấn đề lý luận cơ bản về VBQPPL của HĐND cấp tỉnh, phân tích và đánh giá sâu sắc thực trạng quy định pháp luật cũng như thực tiễn hoạt động tại Hà Nội, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân. Trên cơ sở đó, luận án đề xuất các quan điểm và giải pháp đồng bộ, toàn diện, có tính khả thi và khoa học nhằm khắc phục những bất cập, nâng cao hiệu quả hoạt động xây dựng và ban hành VBQPPL của HĐND cấp tỉnh trong thời gian tới, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam.
Mục lục chi tiết:
-
MỞ ĐẦU
-
CHƯƠNG 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu
- 1.1. Tình hình nghiên cứu về đề tài luận án
- 1.1.1. Tình hình nghiên cứu những vấn đề lý luận liên quan đến đề tài luận án
- 1.1.2. Tình hình nghiên cứu những vấn đề thực tiễn liên quan đến đề tài luận án
- 1.1.3. Tình hình nghiên cứu quan điểm, giải pháp liên quan đến đề tài luận án
- 1.2. Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án
- 1.2.1. Những kết quả nghiên cứu mà Luận án sẽ tiếp tục kế thừa
- 1.2.2. Những vấn đề luận án cần phải tiếp tục nghiên cứu làm rõ
- 1.3. Giả thuyết nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu của luận án
- 1.3.1. Giả thuyết nghiên cứu
- 1.3.2. Câu hỏi nghiên cứu
- KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
-
CHƯƠNG 2: Những vấn đề lý luận về xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.1. Khái quát về vị trí, vai trò của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.1.1. Vị trí, tính chất pháp lý của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.1.2. Vai trò của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.1.3. Xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật – hình thức hoạt động mang tính pháp lý của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.2. Khái quát về văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.2.1. Khái niệm văn bản quy phạm pháp luật
- 2.2.2. Khái niệm, đặc điểm văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.3. Khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc, quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.3.1. Khái niệm, đặc điểm xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.3.2. Vai trò xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.3.3. Nguyên tắc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.3.4. Quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.3.4.1. Giai đoạn lập đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.3.4.2. Giai đoạn soạn thảo, ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.4. Các yếu tố ảnh hưởng chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 2.4.1. Yếu tố chính trị
- 2.4.2. Yếu tố pháp lý
- 2.4.3. Yếu tố nguồn nhân lực
- 2.4.4. Yếu tố kinh tế - xã hội
- KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
-
CHƯƠNG 3: Thực trạng pháp luật về xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và thực tiễn xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội
- 3.1. Thực trạng pháp luật về xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 3.1.1. Quy định của pháp luật về xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh giai đoạn trước khi có Luật Ban hành VBQPPL năm 2015
- 3.1.2. Quy định pháp luật về xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo Luật Ban hành VBQPPL năm 2015
- 3.2. Thực tiễn xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội
- 3.2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Hà Nội
- 3.2.2. Kết quả, ưu điểm xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội
- 3.2.3. Hạn chế và nguyên nhân trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội
- KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
-
CHƯƠNG 4: Quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội
- 4.1. Quan điểm nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội
- 4.1.1. Nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải bảo đảm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
- 4.1.2. Nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân
- 4.1.3. Nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cần được tiến hành đồng thời với việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân
- 4.1.4. Nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và phù hợp với xu thế phát triển của đất nước
- 4.2. Giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hà Nội
- 4.2.1. Đổi mới tư duy trong hoạt động xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 4.2.2. Hoàn thiện quy định pháp luật về xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 4.2.1.1. Về nội dung văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 4.2.1.2. Về quy trình, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 4.2.3. Đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 4.2.3.1. Thường trực Hội đồng nhân dân
- 4.2.3.2. Các Ban Hội đồng nhân dân
- 4.2.3.3. Đại biểu Hội đồng nhân dân
- 4.2.3.4. Văn phòng Hội đồng nhân dân
- 4.2.4. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị tham gia vào quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 4.2.5. Kiện toàn tổ chức bộ máy và tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 4.2.6. Quy định trách nhiệm pháp lý trong hoạt động xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 4.2.7. Bảo đảm các điều kiện vật chất cho hoạt động xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- 4.2.8. Xây dựng bộ tài liệu, công cụ hỗ trợ cho hoạt động xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- KẾT LUẬN CHUNG
-
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ