Tên luận án:
XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ VÀ CƠ QUAN NGANG BỘ
Ngành:
Quản lý công
Tóm tắt nội dung tài liệu:
Luận án "XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ VÀ CƠ QUAN NGANG BỘ" của Nguyễn Mạnh Cường, được bảo vệ tại Học viện Hành chính Quốc gia năm 2022, tập trung giải quyết vấn đề cấp thiết trong cải cách hành chính tại Việt Nam. Bối cảnh nghiên cứu chỉ ra rằng, mặc dù công tác cải cách hành chính và tổ chức bộ máy hành chính nhà nước đã đạt nhiều kết quả tích cực, hoạt động của nhiều cơ quan, tổ chức, đặc biệt là Bộ và cơ quan ngang Bộ (CQNB), vẫn chưa đạt được hiệu quả mong muốn. Nguyên nhân chính là thiếu sự phân định rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ, kết quả đạt được, và đặc biệt là thiếu một bộ tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động cụ thể, thống nhất, toàn diện và có tính định lượng.
Mục đích chính của luận án là xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB dựa trên thực tiễn hoạt động tại Việt Nam. Để thực hiện mục tiêu này, nghiên cứu sinh đã hệ thống hóa và phân tích các công trình khoa học liên quan đến đánh giá, đo lường, chất lượng trong khu vực công, đồng thời khảo sát thực trạng đánh giá chất lượng hoạt động của 19 Bộ và CQNB trong giai đoạn 2011-2019. Kết quả nghiên cứu chỉ rõ những hạn chế của các phương pháp đánh giá hiện hành, vốn còn mang tính định tính, chung chung và chưa phản ánh đầy đủ, chính xác chất lượng hoạt động.
Luận án đóng góp vào lý luận bằng cách làm sáng tỏ các khái niệm về chất lượng hoạt động, đánh giá chất lượng cơ quan hành chính nhà nước, và tiêu chí đánh giá. Về thực tiễn, luận án đề xuất một Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB gồm 49 tiêu chí, được phân thành 06 trục/nhóm đánh giá, bao quát các yếu tố đầu vào, quy trình hoạt động, kết quả thực hiện nhiệm vụ, mức độ hài lòng, phản hồi từ các bên liên quan và kết quả khắc phục hạn chế. Khung tiêu chí này được kỳ vọng sẽ là công cụ thống nhất, khách quan, khoa học, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước, hướng tới một nền hành chính chuyên nghiệp, dân chủ, hiện đại, kỷ luật, kỷ cương và phục vụ nhân dân.
Mục lục chi tiết:
-
Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TRONG KHU VỰC CÔNG
- 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu về đánh giá; đánh giá chất lượng; quản lý chất lượng và đánh giá theo kết quả tổ chức trong khu vực công
- 1.1.1. Các công trình trên thế giới
- 1.1.2. Các công trình trong nước
- 1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu về tiêu chí đánh giá hoạt động của tổ chức trong khu vực công
- 1.2.1. Các công trình trên thế giới
- 1.2.2. Các công trình trong nước
- 1.3. Đánh giá về những kết quả của các công trình khoa học đã nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
- 1.3.1. Đánh giá chung
- 1.3.2. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
-
Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ VÀ CƠ QUAN NGANG BỘ
- 2.1. Tổng quan về Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 2.1.1. Khái niệm
- 2.1.2. Đặc điểm, vị trí, vai trò
- 2.1.3. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động
- 2.1.4. Hoạt động và đặc điểm hoạt động của Bộ và CQNB
- 2.2. Chất lượng hoạt động và đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 2.2.1. Chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 2.2.1.1. Khái niệm về chất lượng
- 2.2.1.2. Khái niệm chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB
- 2.2.1.3. Mối quan hệ giữa chất lượng với kết quả và hiệu quả
- 2.2.2. Đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 2.2.2.1. Khái niệm đánh giá chất lượng
- 2.2.2.2. Nội dung đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB
- 2.2.2.3. Mục đích đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB
- 2.2.2.4. Nguyên tắc đánh giá chất lượng hoạt động Bộ và CQNB
- 2.3. Quan điểm, nguyên tắc xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 2.3.1. Khái niệm tiêu chí, khung tiêu chí, xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 2.3.2. Quan điểm xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 2.3.3. Nguyên tắc xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 2.4. Cấu trúc của Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 2.4.1. Cơ sở đề xuất Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 2.4.2. Nội dung Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 2.4.3. Phương pháp đánh giá theo tiêu chí
- 2.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 2.5.1. Các yếu tố tổ chức - pháp lý
- 2.5.2. Các yếu tố tổ chức thực hiện
- 2.5.3. Các yếu tố thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá
- 2.5.4. Công tác CCHC nhà nước, hiện đại hóa hành chính và xu hướng phát triển của đời sống xã hội.
-
Chương 3: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ VÀ CƠ QUAN NGANG BỘ
- 3.1. Thực trạng công tác đánh giá chất lượng hoạt động và tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ ở Việt Nam
- 3.1.1. Đánh giá thông qua hệ thống các báo cáo
- 3.1.2. Đánh giá thông qua các bộ Chỉ số
- 3.1.2.1. Khái quát chung về các bộ Chỉ số đã được sử dụng
- 3.1.2.2. Đánh giá thông qua Chỉ số LDEA và MEI
- 3.1.2.3. Đánh giá thông qua Chỉ số CCHC
- 3.1.2.4. Chỉ số đánh giá chất lượng dịch vụ y tế công
- 3.1.2.5. Chỉ số đánh giá chất lượng dịch vụ giáo dục công
- 3.1.3. Đánh giá chung về công tác đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 3.1.3.1. Đánh giá những mặt được
- 3.1.3.2. Những mặt hạn chế
- 3.1.3.3. Những vấn đề đặt ra
- 3.2. Kinh nghiệm thế giới về đánh giá chất lượng hoạt động của tổ chức khu vực công
- 3.2.1. Kinh nghiệm của Hoa Kỳ
- 3.2.2. Kinh nghiệm của Vương quốc Anh
- 3.2.3. Kinh nghiệm của Liên bang Australia
- 3.2.4. Kinh nghiệm đánh giá chất lượng hoạt động các cơ quan, tổ chức nhà nước của Trung Quốc
- 3.2.5. Thực tiễn ứng dụng mô hình Khung đánh giá tổng hợp (CAF) tại một số quốc gia Châu Âu
- 3.3. Những gợi mở cho việc xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ ở Việt Nam
- 3.4. Đề xuất xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB từ kết quả khảo sát tại một số Bộ, cơ quan
- 3.4.1. Thực trạng việc đánh giá cơ quan, tổ chức hành chính nói chung, Bộ và cơ quan ngang Bộ nói riêng trong thời gian vừa qua
- 3.4.2. Trục nội dung và các tiêu chí thông tin đầu vào:
- 3.4.2.1. Về khung đánh giá
- 3.4.2.2. Về tiêu chí đánh giá
- 3.4.2.3. Về phương pháp đánh giá và mô hình đánh giá qua khảo sát
-
Chương 4: ĐỀ XUẤT KHUNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ VÀ CƠ QUAN NGANG BỘ
- 4.1. Mục tiêu, phương hướng xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 4.1.1. Mục tiêu
- 4.1.2. Phương hướng
- 4.2. Đề xuất Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ và một số vấn đề liên quan
- 4.2.1. Cơ sở đề xuất xây dựng Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 4.2.2. Đề xuất Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 4.2.2.1. Nội dung khung đánh giá
- 4.2.2.2. Các tiêu chí đánh giá
- 4.2.3. Sử dụng Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ
- 4.2.3.1. Dự báo việc áp dụng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB
- 4.2.3.2. Phân tích SWOT khi áp dụng Tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB
- 4.2.3.3. Nguyên tắc sử dụng tiêu chí
- 4.2.3.4. Hướng dẫn sử dụng
- 4.3. Điều kiện đảm bảo thực hiện
- 4.3.1. Điều kiện về mặt chính sách, pháp luật
- 4.3.2. Điều kiện về tổ chức bộ máy và nhân sự (kiến nghị về mô hình đánh giá với việc hình thành cơ quan đánh giá)
- 4.3.3. Đảm bảo nguồn lực tài chính cho tổ chức thực hiện
- 4.3.4. Tăng cường sự tham gia của cá nhân, tổ chức, các nhà khoa học, quản lý
- 4.3.5. Các điều kiện đảm bảo khác