Luận án Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước nghiên cứu trường hợp tỉnh Ninh Bình

Tên luận án:

“Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước nghiên cứu trường hợp tỉnh Ninh Bình”

Ngành:

Tài chính – Ngân hàng

Tóm tắt nội dung tài liệu:

Luận án "Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước nghiên cứu trường hợp tỉnh Ninh Bình" của nghiên cứu sinh Nguyễn Tử Đức Thọ tập trung nghiên cứu sâu rộng về cơ chế phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước (NSNN) cả về lý luận và thực tiễn, đồng thời đề xuất các giải pháp cụ thể cho tỉnh Ninh Bình.

Về mặt lý luận, luận án đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ cơ sở lý luận về phân cấp quản lý NSNN. Khung lý thuyết được xây dựng bao gồm khái niệm về Ngân sách Nhà nước và hệ thống Ngân sách Nhà nước, cùng với lý luận chi tiết về phân cấp quản lý NSNN. Các nội dung lý luận này bao gồm khái niệm, hình thức, căn cứ, nội dung, nguyên tắc, lợi ích và bất lợi của phân cấp, phương pháp đo lường mức độ phân cấp, và các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả phân cấp. Để củng cố cơ sở lý luận, luận án cũng nghiên cứu kinh nghiệm phân cấp quản lý NSNN ở một số quốc gia trên thế giới và phân cấp quản lý Ngân sách Địa phương tại một số tỉnh của Việt Nam, từ đó rút ra bài học giá trị áp dụng cho trường hợp tỉnh Ninh Bình.

Về mặt thực tiễn, luận án khái quát và phân tích những đặc điểm thuận lợi cũng như khó khăn về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của tỉnh Ninh Bình, qua đó làm rõ những tác động của chúng đến quá trình phân cấp quản lý NSNN. Dựa trên khung pháp lý và các nguồn tài liệu từ chính quyền tỉnh Ninh Bình, luận án phân tích thực trạng phân cấp quản lý NSNN tại tỉnh này trong giai đoạn 2011 – 2017. Nghiên cứu tập trung vào hai vấn đề lớn: thứ nhất là phân cấp của Trung ương cho tỉnh Ninh Bình, bao gồm phân cấp thẩm quyền ban hành luật pháp, chính sách, tiêu chuẩn và định mức NSNN; phân cấp nguồn thu, số bổ sung, vay nợ và nhiệm vụ chi NSNN; và phân cấp thực hiện quy trình quản lý NSNN. Thứ hai là phân cấp giữa các cấp chính quyền địa phương trong tỉnh Ninh Bình, chủ yếu là phân cấp nguồn thu, số bổ sung và nhiệm vụ chi Ngân sách. Từ những phân tích này, tác giả đã đánh giá kết quả đạt được, những hạn chế còn tồn tại và chỉ ra các nguyên nhân của những hạn chế đó, tạo cơ sở thực tiễn vững chắc cho việc đề xuất các giải pháp.

Về giải pháp và kiến nghị, trên cơ sở đánh giá thực trạng giai đoạn 2011 – 2017 và định hướng mục tiêu đến năm 2030, luận án đề xuất 6 quan điểm cùng với 6 nhóm giải pháp nhằm tăng cường phân cấp của Trung ương cho tỉnh Ninh Bình (và các tỉnh, thành khác), và 5 nhóm giải pháp cụ thể cho phân cấp quản lý Ngân sách Địa phương tại tỉnh Ninh Bình. Cuối cùng, luận án đưa ra một số kiến nghị nhằm hỗ trợ việc triển khai hiệu quả các giải pháp đã đề xuất.